中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报

中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议,于2020年10月26日至29日在北京举行。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。习近平就《建议(讨论稿)》向全会作了说明。

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图解十九届五中全会公报

中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议,于2019年10月28日至31日在北京举行。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。详情
  • 我国五年规划编制的特点与启示

      党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,描绘了我国进入新发展阶段的发展蓝图。用中长期规划特别是五年规划(计划)指导经济社会发展,是我们党治国理政的重要方式。新中国成立至今,我国已经编制实施了13个五年规划(计划),在五年规划(计划)的指导下,我国经济社会发展迅速,综合国力迅速提升,人民生活水平显著改善,创造了世所罕见的经济社会发展奇迹。五年规划(计划)是对未来五年国家经济社会发展的规划,也是对各级政府工作的指引。作为我们党治国理政的重要方式,我国五年规划(计划)的编制呈现出三个鲜明特点。

      凸显战略性。五年规划(计划)编制的指导思想与我国发展战略高度契合,充分体现了党和国家意志。规划的编制之所以有很强的战略性,原因在于其不局限于某些产业或某些区域,而是在新的历史方位上展现我们党总体的执政思路、执政理念、执政风格,是对国家现代化建设的总体谋划,是实现中华民族伟大复兴的阶段性表达,是未来五年党领导人民建设社会主义事业的行动纲领。有些规划(计划)的起止时限还不止五年,如《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和二〇一〇年远景目标纲要》涉及年限就长达十五年,不仅主要关注二十世纪的最后五年,同时还兼顾二十一世纪的头十年。其目的在于使二十世纪末和二十一世纪初的发展阶段顺畅地衔接起来,从而保持“三步走”战略的连续性。

      把握宏观性。五年规划(计划)是统揽全局的规划,其着重点在于谋划未来五年事关国家经济社会发展全局的重大问题,包括发展思路、指导方针、区域协调发展等,从而确定这一时期我国经济社会发展的主要任务和战略重点。规划(计划)的宏观性特点,给各种活动主体以明确指引作用,让国内外、党内外各界人士、各类企业,对未来党和政府要做成哪些事、中国经济社会发展要达到什么样的目标、中央政府有哪些政策支持等等,形成初步判断,进而对自身目标与行动有所构思、有所预判,从而使各方凝心聚力,共同向着党指引的方向不断迈进。

      明确的政策性。对未来五年内我国经济社会发展的主要内容和战略重点,规划(计划)都会提出基本政策和保障措施,确保党中央规划与建议落地实施。比如,在基础设施建设、重大工程实施、支柱产业发展、科技和教育水平提升、地区经济协调发展等方面,国家都会出台具体政策予以大力支持,从而为市场更好配置资源、地方或部门出台配套执行方案提供了重要保障。

      新中国成立后,在改革开放之前长达三十年的时间里,我国启动编制了五个“五年计划”。除“一五”计划外,其他计划具体内容虽然没有公布,但这些计划在当时经济建设中仍发挥了重要的指导作用。这一时期,五年计划的编制工作一直接续进行,中华人民共和国国家计划委员会掌握着每一年度经济方面主要数据,并进行针对性调整,“四个现代化”也始终是我们党和全国人民矢志不渝的奋斗目标。

      进入改革开放时期后,五年计划的编制工作逐步走上正轨。从“六五”到“十二五”,这七个五年规划(计划)都经全国人大正式公布,并得到全面执行。从“六五”开始,规划(计划)的编制开始强调经济与社会协调发展,开始向注重发展战略和方针政策、注重提高经济效益转变。这期间,我国确立了社会主义市场经济体制的改革目标,我国经济开始由高速增长阶段迈入高质量发展阶段。

      “十三五”规划是中国特色社会主义进入新时代后编制的第一个五年规划,也是全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标的最后一个五年规划。面对世界经济增长格局、国际产业分工、全球贸易规则、能源版图、地缘政治环境等方面发生的深刻变化,党和国家紧紧围绕全面建成小康社会这一目标,以全球视野和战略思维制定了这一规划。当前,“十三五”规划全面收官在即,“十四五”规划是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划,必将在我国历史上留下浓墨重彩的一笔。

      在历次的五年规划(计划)编制中,我们党和国家积累了丰富的经验,为未来规划编制提供了重要启示。

      规划编制既要充分吸收党的最新理论成果和实践经验,又要保证把党中央的号召和主张在规划中完整体现出来。用马克思主义中国化的最新理论成果来武装全党、指导实践,是我们党领导社会主义现代化建设的一条基本经验。五年规划的编制,要把党的新理念、新思想体现出来,能切实体现党中央对形势的分析判断,体现党中央对治国理政的全盘部署。同时,要在全社会推广一些先进部门、先进地区的成熟做法和经验。总之,从五年规划中,我们不光能看到国内外形势的变化,经济社会发展的要求,人民的愿望等新问题、新变化,更为重要的是能看到治国理政的新思想、新战略、新举措。

      规划编制既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,又要更好发挥政府作用。社会主义革命和建设时期的计划编制因排除了市场作用,导致计划编制基本上都是围绕上下项目、增减投资等做文章,对激励不足、效率低下、创新不足等问题未能给予有效解决。建立社会主义市场经济后,激励、效率等问题得到很大程度的解决,但某些时候、某些领域也存在市场失灵现象,出现了投资过热、增速过猛等问题。习近平总书记强调:“在市场作用和政府作用的问题上,要讲辩证法、两点论,‘看不见的手’和‘看得见的手’都要用好,努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局,推动经济社会持续健康发展。”

      规划编制既要鼓舞人心,又要实事求是。为编制好五年规划,起草组会进行针对性的大量调研,广泛搜集各方面资料,目的在于摸清家底、搞清问题,从而使规划编制有的放矢。从新中国成立70多年来的发展历程看,凡是执行效果好的五年规划(计划),都是实事求是的,都是积极的、留有余地的、经过努力才能达到的。在这样的五年规划(计划)指导下,我国的经济社会发展、人民生活水平每隔几年就会走上一个新台阶。真真切切的现实成就,自然也就起到了鼓舞人心、提振士气的效果。

      总之,五年规划(计划)编制的历程,折射出我们党治国理政理念、思想、战略的与时俱进,五年规划(计划)编制与实施也是中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的重要体现。我们坚信,在“十四五”规划及之后新的五年规划的指引下,我们在全面建设社会主义现代化国家新征程上,一定能够不断取得新的更大成就。

      来源:光明日报

      作者:石建国

      (作者系中央党史和文献研究院研究员)

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  • 为开启新征程奠定坚实基础

      党的十九届五中全会强调,全党全国各族人民要再接再厉、一鼓作气,确保如期打赢脱贫攻坚战,确保如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。我们要深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述,确保现行标准下的农村贫困人口如期脱贫,确保全面建成小康社会的成色,向着全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展稳步前进。

      打赢脱贫攻坚战意义重大而深远

      摆脱贫困是中华民族千百年来的美好梦想,也是人类社会的共同追求。如期打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会,对于开启全面建设社会主义现代化国家新征程具有基础性意义,是实现中华民族伟大复兴的重要里程碑。

      补齐全面建成小康社会的最大短板。全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,最艰巨的任务是脱贫攻坚,这是一个最大的短板,也是一个标志性指标。全面小康,覆盖的人口和地域必须全面。没有全民小康,没有农村的小康,特别是没有贫困地区的小康,就没有全面建成小康社会。全面建成小康社会,一个也不能少;共同富裕路上,一个也不能掉队。在实现中华民族伟大复兴中国梦的壮阔征程中,全面小康是关键一步,需要尽快补齐脱贫攻坚这块最大短板。

      兑现我们党向人民向历史作出的庄严承诺。习近平总书记指出:“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。”中国共产党人最讲认真,言必信、行必果,有诺必践。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把扶贫开发工作纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,实施精准扶贫、精准脱贫,加大扶贫投入、创新扶贫方式,扶贫开发工作呈现新局面。今年脱贫攻坚任务完成后,中华民族千百年来存在的绝对贫困问题将历史性地得到解决,我们党一定会兑现自己的庄严承诺。

      彰显推动世界减贫事业的责任担当。当今世界,贫困及其衍生出来的饥饿、疾病等一系列难题依然困扰着国际社会,消除贫困是人类的共同使命。作为世界上最大的发展中国家,中国一直是全球减贫与发展事业的倡导者、推动者和践行者。改革开放以来特别是党的十八大以来,我国开启人类历史上最为波澜壮阔的减贫进程,走出一条中国特色扶贫开发道路,对全球减贫贡献率超过70%,为世界减贫事业作出重大贡献,提供了中国智慧和中国方案。2018年,第七十三届联合国大会通过关于消除农村贫困的决议,把中国倡导的“精准扶贫”理念与实践写入文件。中国积极开展南南合作,力所能及地向其他发展中国家提供援助,支持和帮助广大发展中国家特别是最不发达国家消除贫困,彰显负责任大国的担当。

      坚定打赢脱贫攻坚战的信心和决心

      党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央充分发挥党的领导这一最大优势,实施精准扶贫精准脱贫基本方略,全面打响脱贫攻坚战,取得决定性成就,为夺取脱贫攻坚战全面胜利提供了坚强保证。

      党的领导提供政治保证。脱贫攻坚,加强领导是根本。习近平总书记指出:“越是进行脱贫攻坚战,越是要加强和改善党的领导。”党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央全面加强集中统一领导,强化各级党委总揽全局、协调各方作用。习近平总书记亲自挂帅、亲自出征、亲自督战,走遍全国集中连片特困地区,2015年以来连续6年召开7次脱贫攻坚座谈会,作出一系列决策部署。建立中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制,强化党政一把手负总责的责任制,层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状,形成五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的扶贫局面,保证了脱贫攻坚的正确方向,收到了“强化落地、吹糠见米”的实际效果。但必须看到,从决定性成就到全面胜利,面临的困难和挑战依然艰巨。越是紧要关头,越要加强和改善党的领导,层层压实责任,将各项政策举措落到实处,确保高质量打赢脱贫攻坚战。

      精准扶贫精准脱贫提供科学方法论。理论源于实践,又指导实践。习近平总书记深刻把握扶贫开发的历史进程和特点规律,创造性提出精准扶贫精准脱贫基本方略,为做好新时代扶贫开发工作提供了科学方法论。这一基本方略的核心内容是,做到“六个精准”,实施“五个一批”,解决好“四个问题”。通过对症下药、精准滴灌、靶向治疗,真正做到扶贫扶到点上、扶到根上。精准扶贫精准脱贫基本方略丰富发展马克思主义反贫困理论,彰显实事求是的实践品格、真挚的人民情怀、深刻的辩证思维,推动扶贫方式由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变,为打赢脱贫攻坚战提供了科学指引。

      决定性成就奠定坚实基础。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央大力推进脱贫攻坚,创造了我国减贫史上的最好成绩。贫困人口从2012年底的9899万人减到2019年底的551万人,贫困发生率由10.2%降至0.6%,连续7年每年减贫1000万人以上。2013年至2019年,贫困地区农民人均可支配收入年均增速高出全国农村平均水平2.2个百分点,全国建档立卡贫困户人均纯收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元,年均增幅30.2%。贫困地区群众出行难、用电难、上学难、看病难、通信难等长期没有解决的老大难问题普遍解决,义务教育、基本医疗、住房安全有了保障。贫困群众“两不愁”质量水平明显提升,“三保障”突出问题总体解决。这些决定性成就,为夺取脱贫攻坚战全面胜利奠定了坚实基础。

      多措并举夺取脱贫攻坚战全面胜利

      脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的,剩余脱贫攻坚任务艰巨,夺取脱贫攻坚战全面胜利面临的困难和挑战不可低估。我们必须咬定目标、凝心聚力、精准施策,勇于和善于解决各种难题,夺取脱贫攻坚战全面胜利,确保如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

      坚决完成剩余脱贫攻坚任务。到今年2月底,全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫。虽然同过去相比总量不大,但都是贫中之贫、困中之困。稳定住、巩固好“三保障”成果,任务也不轻。必须瞄准突出问题和薄弱环节,对52个未摘帽贫困县和1113个贫困村实施挂牌督战,持续压实责任,整合帮扶资源,按照既定部署把政策和工作落实到位,全力攻克深度贫困堡垒,确保啃下硬骨头。坚持问题导向、目标导向、结果导向,开展“三保障”和饮水安全查漏补缺,补齐短板弱项,努力把“三保障”的解决效果稳定住、巩固好。

      着力巩固脱贫成果。脱贫户是否有返贫致贫风险,易地搬迁户是否留得住、能致富,关乎脱贫攻坚的质量和成色。今年2月底各地初步摸底数据显示,已脱贫人口中有近200万人存在返贫风险,边缘人口中有近300万人存在致贫风险。截至今年4月底,全国易地扶贫搬迁近1000万贫困人口,仍需做好后续帮扶工作,巩固脱贫成果难度很大。对退出的贫困县、贫困村、贫困人口,必须保持现有帮扶政策总体稳定,严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求,加快建立防止返贫监测和帮扶机制,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户,以及因疫情或其他原因收入骤减、支出骤增户加强监测,提前采取有针对性的帮扶措施。巩固脱贫成果,还需着眼长远,推进脱贫与乡村振兴有效衔接,摸清发展需求,找准发展路子,激发欠发达地区和农村低收入人口发展的内生动力,促进逐步实现共同富裕。

      严格考核督查。应对各种难题的水平如何、脱贫攻坚任务完成的成效如何,需要通过考核评估来检验。习近平总书记强调:“要实施最严格的考核评估制度,而且要较真、叫板。”实现脱贫攻坚目标,越到关键时候越要响鼓重锤,决不能搞急功近利、虚假政绩。必须严把退出关,严格执行贫困退出标准和程序,用好督查、巡查、督导等手段,及时发现和整改问题,坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。今年国家将组织开展脱贫攻坚普查,全面检验各地脱贫攻坚成效,确保脱贫成果经得起历史和人民检验。

      来源:人民日报 

      作者:孙来斌

      (作者为北京大学马克思主义学院教授)

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  • 以新发展格局引领高质量发展

       “十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出,“形成强大国内市场,构建新发展格局”,并就畅通国内大循环、促进国内国际双循环、全面促进消费、拓展投资空间作出部署。这为推动高质量发展、实现“十四五”规划和2035年远景目标指明了主攻方向,提出了战略举措。

      新发展格局与高质量发展的关系

      新时代新阶段的发展必须是高质量发展。高质量发展是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现新发展理念的发展。新发展格局以国内大循环为主体,但也不是关起门来封闭运行,而是通过发挥内需潜力,使国内市场和国际市场更好联通,更好利用国际国内两个市场、两种资源,实现更加强劲可持续的发展。理解构建新发展格局与实现高质量发展之间的关系,可以从以下几个方面进行分析。

      首先,新发展格局是高质量发展的内在要求。高质量发展的重要特征之一,就是供给侧与需求侧的相互匹配和相互适应。过去几年,我们为了实现高质量发展,重点通过加快供给侧结构性改革提升供给侧的质量、效率和效益,这方面我们已经取得了重大进展和积极成效。但是,任何高质量的供给最终都需要依靠有效需求来实现。显然,以畅通国民经济循环为主构建新发展格局,就是为了更好发挥内需体系对我国供给侧结构性改革的支撑,其目的也是为了更好地推动高质量发展。其次,新发展格局也是高质量发展的重要条件。高质量发展也需要加快高水平开放,通过参与国际大循环为创新发展注入新动力。高质量发展是创新驱动的发展,也是高水平开放的发展,特别是需要通过转换发展动力,实现从要素驱动向创新驱动转变,这就需要加快实现技术创新、制度创新等一系列创新,加快建设创新型国家。创新型国家需要融入全球开放创新体系和全球创新网络,以开放引领创新,以开放促进发展。最后,新发展格局更是高质量发展的重要标志。中国经济通过改革开放积极参与国际大循环,实现经济规模和体量跃升,奠定了世界第二大经济体的地位。随着国际环境条件和国内发展阶段发生深刻变化,我国提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。国际经验表明,建立强大的内需体系和国内市场,是该国实现高质量发展并增强国际影响力的重要标志。纵观“十四五”时期发展规划乃至到2035年的远景目标,都需要我们立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展。

      在扩大内需中推动高质量发展

      以新发展格局引领高质量发展,需要形成强大国内市场,坚持扩大内需这个战略基点,加快培育完整内需体系。

      首先,要积极畅通国内大循环。进一步打通生产、分配、流通、消费各个环节,加速国民经济供给与需求、生产与消费、产业链与供应链、上游与中下游、大中小企业等之间有机循环。实现国内大循环畅通,本身就是充分发挥我国经济巨大的市场优势、空间优势和发展韧性的重要体现。畅通国内大循环,要求我们加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系,重点是提高要素市场化配置程度,促进各类生产要素自由流动,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,从而真正提高全要素生产率,提升经济增长质量、效率和效益,实现高质量发展。其次,要增强消费对经济发展的基础性作用。我国人口规模巨大,消费市场空间优势明显。以国内大循环为主体,需要扩大消费在GDP中的占比,更好满足人民日益增长的美好生活需要。同时,要积极扩大就业、保障和改善民生,在提高人民群众幸福感、获得感和安全感中实现高质量发展。再次,要让扩大有效投资发挥关键作用。培育完整的内需体系,不是简单扩大再生产或走投资驱动增长的老路,更不是搞盲目和重复的无效投资,而是要根据城乡居民消费结构升级的内在趋势和规律,提升投资需求的有效性和针对性,实施精准投资、有效投资,积极扩大有效需求。最后,要推动城乡、区域协调发展。促进各种生产要素在城乡之间、区域之间自由流动和资源再配置,以城乡和区域协调发展引领高质量发展迈上新台阶。

      以新发展格局引领高质量发展,还应以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。一是要让新技术助力新消费,推进消费升级。实现高质量发展,既需要推动产业转型和升级,也需要加快消费转型和升级。为此,要发挥供给创造需求的作用,充分利用技术创新引领新消费业态。二是要深化供给侧结构性改革,使供给侧与需求侧有机结合、紧密匹配。要从供给侧发力,以高质量供给适应和引领消费结构的升级换代。三是要以制度创新为抓手,优化消费环境。要通过深化改革破除阻碍消费的体制机制障碍,发挥消费政策的引导作用,培育和形成有助于加快养老消费、医疗消费、教育消费等在内的消费环境。

      让“双循环”为高质量发展注入新动力

      新发展格局不是封闭的国内循环。发挥新发展格局对高质量发展的引领作用,要在国内国际双循环的相互促进中推动高质量发展。

      首先,要进一步扩大高水平开放,形成对外开放新格局。构建新发展格局,需要进一步提高对外开放水平。这就意味着开放要从制造业为主体转向服务业和制造业开放并重,从沿海开放为主转向沿海、内陆以及陆海联动开放并重等。要由商品和要素流动型开放转向规则等制度型开放,更加注重和对标国际最高标准、最好水平的经贸规则,提升我国参与全球经济治理的制度性话语权和影响力。其次,要发挥国内国际双循环的相互促进作用,为高质量发展注入新动力。一方面,要在形成以国内大循环为主体的基础上,充分利用我国内需优势和规模优势,提升国内大循环的辐射和带动作用;另一方面,要强化全球资源配置功能,发挥全球创新网络在中国开放合作、开放创新中的作用。最后,要推进全面深化改革,为加快形成新发展格局提供体制机制条件。一方面,要全面推动体制机制创新,特别是在完善产权制度和要素市场化配置、打造良好营商环境、深化“放管服”改革等方面继续发力,为实现高质量发展提供有利于扩大内需的体制机制条件;另一方面,要加快建设高水平开放型经济新体制,推动贸易自由化、投资便利化,为实现高质量发展提供有利于高水平开放的体制机制条件。

      来源:经济日报 

      作者:权衡

      (作者系上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员,上海市社联党组书记、专职副主席)

      
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  • 坚持党的全面领导是经济社会发展必须遵循的重大政治原则

      党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》)明确把“坚持党的全面领导”作为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的首要原则,提出“必须坚持党的全面领导,充分调动一切积极因素,广泛团结一切可以团结的力量,形成推动发展的强大合力”。坚持党的全面领导,体现了我们党对经济社会发展规律的深刻认知和准确把握,是实现高质量发展的根本保证。

      用中长期规划指导经济社会发展是我们党治国理政的重要方式

      领导经济社会发展是执政党治国理政的重大课题,也是一门大学问。1949年3月召开的党的七届二中全会,规定了党在全国胜利后在政治、经济、外交方面应当采取的基本政策,指出了中国由农业国转变为工业国、由新民主主义社会转变为社会主义社会的发展方向。新中国成立后,我们党和政府借鉴苏联经验,立足自身实际,探索采取编制中长期计划的方式,引领经济社会发展。1951年,中央财经委员会开始试编发展国民经济的第一个五年计划(1953-1957年),1952年中央决定设立国家计划委员会负责制定国民经济发展计划,1955年全国人大审议并通过了第一个五年计划。

      我们党在治国理政过程中,对经济社会发展规律的认识不断深化。五年规划(计划)在名称上的变化,反映了我国不同历史时期发展的阶段性特征,体现了发展观的转变。改革开放以来,五年规划(计划)的名称先后发生了两次重要变化。一是1981年开始的“六五”,由“国民经济五年计划”变为“国民经济和社会发展五年计划”,社会发展首次被纳入国家发展战略;二是2006年开始的“十一五”,将“计划”改为“规划”,反映了我们党主动适应建设社会主义市场经济体制的内在要求,推进国民经济社会发展战略逐步从“计划指令性”向“战略指导性”转变。

      习近平总书记指出:“用中长期规划指导经济社会发展,是我们党治国理政的一种重要方式。从1953年开始,我国已经编制实施了13个五年规划(计划),其中改革开放以来编制实施8个,有力推动了经济社会发展、综合国力提升、人民生活改善,创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。”实践证明,只有坚持中国共产党领导,如此宏大的战略擘画才能够一以贯之,做到“一张蓝图绘到底”。与此同时,在五年规划建议起草过程中,我们党将群众路线贯穿始终,开门问策、问计于民、集思广益,形成了民主决策形式,广泛征求意见建议,创造条件让人民群众和社会各界建言献策,把社会期盼、群众智慧、专家意见充分吸收进来;加强顶层设计,严格制定程序,将民主与集中有机结合,通过反复交流、比较、协商,不断提高规划的科学性;坚持以战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维,科学制定规划,明确前进方向,凝聚社会共识,既体现国家目标,又具有延续性,实现长期、中期、短期目标的有效衔接、统筹协调、接续发展,增强战略一致性。

       坚持党的全面领导是应对发展环境深刻复杂变化的根本保证

      中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证,是战胜一切困难和风险的“定海神针”。

      当前,我国发展内外部环境发生深刻复杂变化,对于实现经济社会持续健康发展构成挑战。一方面,当今世界正经历百年未有之大变局,国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性明显增强。主要表现为,世界经济深度衰退,国际贸易和投资大幅萎缩,国际金融市场动荡,全球产业格局和金融稳定受到冲击,世界经济运行风险显著上升;逆全球化思潮兴起,保护主义、单边主义持续蔓延,地缘政治风险上升,地区热点问题此起彼伏,西方敌对势力在战略上围堵、在规则上钳制、在发展上迟滞、在形象上丑化中国的图谋一直没有改变。另一方面,我国已转向高质量发展阶段,制度优势显著,治理效能提升,经济长期向好,物质基础雄厚,人力资源丰富,市场空间广阔,发展韧性强劲,社会大局稳定,继续发展具有多方面优势和条件,但同时,我国发展不平衡不充分问题仍然突出,重点领域关键环节改革任务仍然艰巨,创新能力不适应高质量发展要求,农业基础还不稳固,城乡区域发展和收入分配差距较大,生态环保任重道远,民生保障存在短板,社会治理还有弱项,我国经济社会发展面临结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战。

      党的十九届五中全会指出:“当前和今后一个时期,我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。”在形势环境变化快、改革发展稳定任务重、矛盾风险挑战多的大背景下,继续抓住用好重要战略机遇期,推动全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步,实现高质量发展,离不开中国共产党这个指引方向的指南针、凝心聚力的主心骨、社会稳定的压舱石。为此,全会把坚持党的全面领导作为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的首要原则,并明确强调“全党要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求,深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战,增强机遇意识和风险意识,立足社会主义初级阶段基本国情,保持战略定力,办好自己的事,认识和把握发展规律,发扬斗争精神,树立底线思维,准确识变、科学应变、主动求变,善于在危机中育先机、于变局中开新局,抓住机遇,应对挑战,趋利避害,奋勇前进”。坚持党的全面领导是充分调动各方面积极性、主动性、创造性,在应对发展环境深刻复杂变化中形成统一意志、汇聚磅礴力量的根本保证。

      实现“十四五”规划和2035年远景目标必须坚持党的全面领导

      实现“十四五”时期经济社会发展目标,建设社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴,必须加强党的全面领导,不断提高党的执政能力和领导水平,不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力,确保中国特色社会主义事业的正确航向。党的十九届五中全会明确要求:“坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制,坚持和完善中国特色社会主义制度,不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平,为实现高质量发展提供根本保证。”

      能不能保持经济社会持续健康发展,从根本上讲取决于党在经济社会发展中的领导核心作用发挥得好不好。“十四五”时期,各级党委应继续深化对发展规律的认识,提高领导发展能力和水平,推进国家治理体系和治理能力现代化,更好推动经济社会发展。加强党委领导经济社会发展工作的制度化建设,完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制,推动党领导经济社会发展制度化、规范化、程序化。各级党委加强对本地区经济社会发展工作的领导,强化组织协调能力,把握客观规律,结合地方实际,确保党中央决策部署落实到位。坚持全面从严治党,严明党的纪律和规矩,落实党风廉政建设主体责任和监督责任,健全改进作风长效机制,强化权力运行制约和监督,为经济社会发展营造良好政治生态。

      制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题,我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开,我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。“十四五”时期要更加注重制度和治理体系建设。必须坚持社会主义基本经济制度,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,加快完善社会主义市场经济体制,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,全面贯彻新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,加快建设现代化经济体系。必须健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面国家基本公共服务制度体系,坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制,确保人民安居乐业、社会安定有序,满足人民日益增长的美好生活需要。

      提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平,本质上是要求各级党组织和领导干部提高解决经济社会发展中面临的实际问题的能力,勇于直面问题,不断解决问题、破解难题。要毫不动摇坚持正确政治方向,坚持中国共产党领导和我国社会主义制度,不断提高政治敏锐性和政治鉴别力,把握政治因素,透过现象看本质,做到眼睛亮、见事早、行动快。保持锐意进取的精神风貌,结合实际创造性推动工作,加强战略谋划和顶层设计,注重对国内外经济形势的分析研判,注重发挥智库和专业研究机构作用,提高科学决策能力,确保制定的重大战略、出台的重要政策符合客观规律。各级领导干部应增强把握和运用市场经济规律、社会发展规律、自然规律的能力,提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平,努力成为领导经济社会发展的行家里手,牢记初心使命、勇于担当作为、善于攻坚克难,为实现“十四五”规划和2035年远景目标不懈奋斗。

      来源:光明日报

      作者:姜卫平

      (作者系中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员)

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  • 全面建设社会主义现代化国家 把握“十四五”时期新发展...

      党的十九届五中全会强调,“协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局”。这表明“四个全面”战略布局正式由“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”发展为“全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”。当前,“十三五”规划目标任务即将完成,全面建成小康社会胜利在望,全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启。从全面建成小康社会到全面建设社会主义现代化国家,首先需要科学认识和准确把握“十四五”时期新发展的大逻辑,这对于实现“十四五”规划和2035年远景目标,夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利意义重大。

      把握新发展阶段推动高质量发展这一主题

      在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,经过全国人民努力奋斗,“十三五”时期我国取得了辉煌发展成绩,经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶,决胜全面建成小康社会取得决定性成就。这不仅标志着“十三五”规划即将圆满完成,第一个百年奋斗目标实现在即,还标志着新时代的中国进入了新发展阶段。

      新发展阶段是对我国“十四五”时期发展方位的科学判断,这既是我国长期经济社会快速发展成果在当前社会发展阶段的客观体现,也是即将开启全面建设社会主义现代化国家新征程的客观要求。从全面建成小康社会到全面建设社会主义现代化国家,脱贫攻坚的硬骨头啃完了,但“扎实推动共同富裕”“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的硬任务还有待完成。

      党的十九届五中全会指出,深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,发展中的矛盾和问题往往集中体现在发展质量上。在新发展阶段不能忽视量的增长,更要重视解决质的问题,在质的大幅提升中实现量的有效增长。

      因此,在未来“十四五”乃至更长时期内,推动经济高质量发展,要紧紧围绕深化供给侧结构性改革这一主线,紧紧抓住改革创新这一根本动力,把重点放在推动产业结构转型升级上,把实体经济做实做强做优。通过推动产业基础高级化、产业链现代化,努力改变传统产业多新兴产业少、低端产业多高端产业少、资源型产业多高附加值产业少、劳动密集型产业多资本科技密集型产业少的状况,构建多元发展、多极支撑的现代产业新体系,形成优势突出、结构合理、创新驱动、区域协调、城乡一体的发展格局,使得经济结构更加优化,创新能力显著提升。

      更好实现自力更生与开放合作的有机统一

      习近平总书记10月12日至13日在广东考察时指出,“面对世界百年未有之大变局,面对国内外发展环境发生的深刻复杂变化,我们要走一条更高水平的自力更生之路,实施更高水平的改革开放,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。这为我们理解“十四五”时期自力更生与开放合作的辩证关系指明了方向。

      进入新发展阶段后,加快构建新发展格局,客观上成为重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。这是对我国客观经济规律和发展趋势的科学把握,是掌握发展主动权的先手棋。改革开放以来特别是加入世界贸易组织后,我国加入国际大循环,市场和资源“两头在外”,形成“世界工厂”发展模式,这对我国快速提升经济实力、改善人民生活发挥了重要作用。然而,随着单边主义、保护主义等逆全球化趋势不断抬头,传统国际循环明显弱化,发展面临的国际环境不稳定性不确定性明显增加。新冠肺炎疫情、气候变化等带来的风险更加剧了全球信任赤字和发展赤字。在这种情况下,把发展立足点放在国内,更多依靠国内市场实现经济发展,就成为大国经济安全的必然选择。对我国来说,国内大循环解决的是基础性根本性问题。实践反复告诉我们,关键核心技术是买不来、讨不来的。只有把关键核心技术掌握在自己手中,实现关键核心技术自主可控,才能把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中,从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。

      构建新发展格局,我们有充分条件。我国有14亿人口,其中有4亿中等收入人口,人均国内生产总值已突破1万美元,居民消费正处在优化升级期,是全球最大和最有潜力的消费市场,具有巨大增长空间。把国内市场充分发掘出来,把内需真正释放出来,就能为经济发展提供强劲动力。

      构建新发展格局,我们有实践基础。自2008年全球金融危机以来,我国经济已向着“以国内大循环为主体”逐步转变。比如,我国经常项目顺差占GDP比重已由2007年的约10%下降到2019年的1%左右,外贸依存度已由过去的60%以上下降到30%左右,等等。需要注意的是,构建新发展格局并不是放弃开放合作。以国内大循环为主体,正是要通过发挥内需潜力,使国内市场和国际市场更好联通,更好利用国际国内两个市场、两种资源,实现更强劲可持续的发展。

       把新发展理念贯穿发展全过程和各领域

      把握新发展阶段,构建新发展格局,归根结底要把新发展理念贯穿发展全过程和各领域。新发展理念坚持以人民为中心的发展思想和价值立场,进一步明确和重申了当代中国发展的价值指向与诉求。

      把人民群众的所思所想、所急所盼作为发展的重心所在,把人民群众对美好生活的期待作为奋斗的最高目标,让发展成果真正转化成为人民群众的获得感、幸福感和安全感。在这一理念引领下,创新发展为了给人民群众创造更有质量的生活;协调发展为了让不同地域、不同民族的人民群众都能与国家发展大体同步;绿色发展是通过形成人与自然和谐发展回应人民群众对美好生活的追求;开放发展让人民群众在更大范围内、更高水平上分享经济全球化带来的红利;共享发展是中国特色社会主义本质在发展领域的展开,是为了真正实现2035年远景目标中“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的要求。

      新发展理念致力于解决如何发展的问题,体现了当代中国在从大国迈向强国的新发展阶段对发展规律的科学遵循,体现了在世界经济复苏乏力背景下科学应变、主动求变,在危机中育先机、于变局中开新局的发展自觉。

      党的十九届五中全会提出的统筹发展和安全的问题、有效市场与有为政府更好结合的问题、坚持系统观念的原则等等,都可看作是在新发展阶段对新发展理念的创造性坚持和创新性运用,是辩证处理发展与安全的关系、政府与市场的关系,坚持全国一盘棋,坚持发展的前瞻性、全局性、战略性、整体性,为我们在新阶段实现新发展确立了基础性的思想和工作方法。

      来源:光明日报

      作者:辛鸣

      〔作者系中央党校(国家行政学院)马克思主义学院教授〕

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  • 以“四新”开启全面建设现代化新征程

      党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》),作为引领中国未来5年以及15年发展的纲领性文件,是以习近平同志为核心的党中央深入调查研究、群策群力的智慧结晶,是把马克思主义经济社会发展的基本原理与新时代中国特色社会主义具体实践相结合的必然产物。《建议》以“新”字贯穿全篇,有着充分的逻辑理据和方法论意蕴,必将对中国特色社会主义理论和实践的发展产生巨大推动作用。

      立足新发展阶段,把握变与不变的关系

      党的十九届五中全会的召开及《建议》的制定,有着特殊的时代背景。中国特色社会主义进入世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴的关键时期;决胜全面建成小康社会取得了决定性成就,抗击新冠肺炎疫情斗争取得重大战略成果;发展的机遇与挑战并存,并出现许多新变化。在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,我们党深刻认识到国际治理格局出现的新变化,包括中国在内的发展中国家经济实力不断增强,其GDP总量约占世界40%,越来越走近世界舞台的中央,尽管单边主义、保护主义更加猖獗,但和平与发展的主题不会改变;经济发展遭遇逆流,贸易预期不尽人意,但经济全球化态势不会改变;我国社会主要矛盾已经发生变化,但仍处于社会主义初级阶段的基本国情没有改变,属于发展中国家的国际地位没有改变。这些“变”与“不变”是制定“十四五”规划和2035年远景目标的现实依据。因此,《建议》坚持马克思主义唯物论,始终实事求是;善于辩证思维,既强调发展的全面性,又抓住发展的重点;树立底线思维,在坚守底线的同时以不变应万变,善于化危为机、勇开新局,面对各种挑战,提出了切实可行的应对之策,体现了中国共产党思想理论的日益成熟和敢于担当的精神风范。

       擘画新发展蓝图,贯通中长期目标与短期目标

      《建议》提出了2035年远景目标和“十四五”规划,这些目标和规划的科学实施是中华民族伟大复兴征程中的关键环节。前者主要从跃升经济实力、科技实力、综合国力,基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,基本实现国家治理体系和治理能力现代化,建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国,形成绿色生产生活方式,形成对外开放新格局,扩大中等收入群体,建设平安中国,实现全体人民共同富裕等方面进行了阐述;后者主要从经济发展成效、改革开放步伐、社会文明程度、生态文明建设进步、民生福祉水平、国家治理效能提升等方面提出了新要求。无论是“远景目标”,还是“十四五”规划,都是现代化强国建设中亟待解决的重点难点问题,前者突出了“全”和“强”,后者彰显了“效”和“力”,贯穿其中的红线是满足人民对美好生活的向往。《建议》使短期目标与中长期目标相融通,很好地体现了继承性与创新性、长期性与阶段性、两点论与重点论、摸着石头过河与加强顶层设计之间的辩证关系。不仅如此,它对于全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供了行动遵循,为战胜前进道路上的艰难困苦增添了信心,让人民群众感受到中国梦并不遥远,希望的曙光就在眼前。

      落实新发展理念,凸显改革与创新的中心旨趣

      新发展理念是对以往发展观的扬弃,它科学地回答了发展的动力、发展的目的、发展的维度、发展的方法等方面的重大问题。进入新时代以来,全党和全国人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在经济、政治、文化、社会、生态文明建设等方面取得了举世瞩目的伟大成就,在“十三五”时期各方面取得重大突破。对此,党的十九届五中全会给予高度评价。这些成就的取得得力于新发展理念的科学引领。鉴于此,在今后和未来,要夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利,就必须始终坚持新发展理念,以改革促进创新,以创新催生改革。从认识论上看,《建议》从关键环节和重点领域入手,就如何全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念提出了新思路。如以改革创新为根本动力,要求完善国家创新体系,使科技自立自强成为国家发展的战略支撑;人与自然和谐共生;发展与安全相统筹;富国与强军相统一;国内与国际市场相循环;有效市场与有为政府相结合;文化产业与文化事业相协调;以工补农、以城带乡、工农互促、城乡互补相配套;经济发展与民生福祉相匹配等。这些举措回应了时代呼声,顺应了人民诉求,为解决新时代我国社会主要矛盾提供了新方法。

      构建新发展格局,实现开放与自主有机统一

      面对新冠肺炎疫情对经济社会发展产生的巨大影响、中美贸易摩擦带来的阻滞因素,如何由被动发展转为主动发展、化不利因素为有利条件、抢占发展先机,这是摆在党和人民面前的重大战略问题。由此,构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,成为今后我国经济社会发展的最紧迫任务。从多维视角来看,《建议》把高质量发展与构建新发展格局科学地统一起来了。要实现二者的统一,一是必须深化供给侧结构性改革,不断提供有效需求,尤其是要以创新驱动、高质量供给促进消费;推进社会主义市场经济体制改革,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,从而使生产、分配、流通、消费各环节顺畅无阻。二是必须深化科技体制改革,大力实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,形成人人爱科技、人人学科技、人人用科技的良好氛围。运用科技手段发展农业农村、优化国土空间布局、健全新兴文化业态、美化生态环境等。三是必须扩大开放。如果说改革具有自主自为性,那么开放往往受国际社会诸多因素的限制。所以,在复杂的国际形势下,需要打开思路、拓宽范围和领域,不断增强“一带一路”倡议和人类命运共同体建构的国际认同,以文化认同推进经贸往来,以此改善贸易和投资软环境,进而以国际循环带动国内大循环。

      来源:南方日报

      作者:张谨

      (作者系中共广东省委党校马克思主义学院院长、教授)

      
      
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  • 为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步

      “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,为未来5年乃至15年中国发展擘画新蓝图,是夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利的纲领性文件。我们要认真学习贯彻党的十九届五中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,同心同德,顽强奋斗,努力为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

      全面建成小康社会取得决定性成就为开启新征程奠定坚实基础

      全面建成小康社会是14亿中国人民的共同期盼。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央顺应我国经济社会新发展和广大人民群众新期待,提出全面建成小康社会新的目标要求,赋予“小康”更高的标准、更丰富的内涵、更全面的要求。全面建成小康社会是“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标,是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺,也是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的坚实基础。

      经济迈向高质量发展。坚定不移贯彻新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,坚决端正发展观念、转变发展方式,大力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,经济高质量发展取得显著成效。2012-2019年,我国经济增长平均速度达到7.0%,在世界主要经济体中保持领先,持续成为世界经济增长的动力源。2019年,我国国内生产总值(GDP)接近100万亿元,人均GDP按年平均汇率折算达到10276美元,预计2020年GDP突破100万亿元,标志着我国经济发展迈上了新的大台阶。

      创新驱动成效显著。坚持把创新作为引领发展的第一动力,大力实施创新驱动发展战略,加强国家创新体系建设,持续加大创新资源投入,自主创新能力显著增强,创新型国家和人才强国建设取得丰硕成果。2012-2019年,我国全社会研发经费投入从10298亿元增长到21737亿元,自2013年起就成为世界第二大研发经费投入国。目前研发经费支出占GDP比重达到2.19%,超过欧盟15国平均水平。我国研发人员总量、发明专利申请量等指标已连续多年位居世界首位,一批重大科技创新成果快速涌现,科技创新对经济社会发展的驱动力不断增强。

      发展协调性明显增强。大力推动城乡区域协调发展,京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略相继实施,持续支持革命老区、边疆地区、贫困地区加快发展,区域发展差距不断缩小。大力实施乡村振兴战略,促进城乡资源均衡配置,加快推进农业农村现代化步伐。城乡居民人均可支配收入之比从2012年的2.88∶1下降到2019年的2.64∶1。

      人民生活水平不断提高。坚持以人民为中心的发展思想,人民对美好生活的向往不断得以实现。2013-2019年,每年城镇新增就业人数都在1300万人以上,在一个有14亿人口的大国实现了比较充分的就业。2012-2019年,居民人均可支配收入从16510元增长到30733元,已建成世界上规模最大的社会保障体系。贫困人口从9899万人减少到551万人,连续7年年均减贫1000万人以上,贫困发生率从10.2%降到0.6%。中华民族即将从整体上消除绝对贫困,这是人类减贫史乃至发展史上前无古人的壮举。

      国民素质和社会文明程度显著提高。持续加强社会主义精神文明建设,大力弘扬社会主义核心价值观和中华优秀传统文化,中国特色社会主义和中国梦深入人心,社会主义核心价值观成为全体人民的共同价值追求,主旋律更加响亮,正能量更加强劲,文化自信得到彰显。国民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高,公共文化服务体系基本建成,全社会法治意识不断增强。

      生态环境质量总体改善。以改善生态环境质量为核心,以解决人民群众反映强烈的突出生态环境问题为重点,坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。空气质量明显改善,2019年,在监测的337个地级及以上城市中,空气质量达标的城市占46.6%,比2015年提高25个百分点。水环境质量明显好转,全国地表水Ⅰ—Ⅲ类水体比例超过70%,劣Ⅴ类水体比例控制在5%以内。能源资源消费更加集约,2019年每万元GDP能耗为0.49吨标准煤,比2012年下降24.5%;每万元GDP水耗67立方米,比2012年下降38.8%。

      各方面制度更加成熟更加定型。党的十八届三中全会开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代。我们坚持和完善党的领导制度体系、人民当家作主制度体系、中国特色社会主义法治体系、中国特色社会主义行政体制、社会主义基本经济制度、繁荣发展社会主义先进文化的制度、统筹城乡的民生保障制度、共建共治共享的社会治理制度、生态文明制度体系等,主要领域的基础性制度体系基本形成,重要领域和关键环节改革成效显著,运用制度和法律治理国家的能力显著增强,为全面建成小康社会提供了强大制度保障。

      全面建设社会主义现代化国家实现良好开局具有多方面优势和条件

      党的十九届五中全会指出,当前和今后一个时期,我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。尽管国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性明显增加,国内发展不平衡不充分问题仍较突出,但我国制度优势显著、治理效能提升、经济长期向好、物质基础雄厚、人力资源丰富、市场空间广阔、发展韧性强劲、社会大局稳定,完全有条件、有能力在“十四五”时期实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

      中国共产党领导和中国特色社会主义制度的政治优势充分彰显。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。在中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃中,中国共产党始终发挥着总揽全局、协调各方的领导核心作用。今年以来,面对纷繁复杂的国内外形势特别是新冠肺炎疫情严重冲击,以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命,团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新,奋发有为推进党和国家各项事业,“十三五”规划目标任务即将完成,全面建成小康社会胜利在望,中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。实践再次证明,有习近平同志作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵,有全党全国各族人民团结一心、顽强奋斗,我们就一定能够战胜前进道路上出现的各种艰难险阻,一定能够在新时代把中国特色社会主义更加有力地推向前进。

      超大规模经济体的优势日益凸显。我国拥有14亿人口的超大规模市场和巨大需求潜力,拥有全球最完整的产业体系和上中下游产业链,是世界上唯一拥有联合国产业分类目录中所有工业门类的国家,制造业占全球比重达到27%,已成为全球第二大消费市场。我国是全球最大贸易国、第二大进口国、第二大外商直接投资来源国和目的地,对世界经济的影响力不断上升。随着居民收入水平提高和中等收入群体扩大,我国市场的潜力和成长性进一步释放,超大规模的优势更加突出。这有利于更充分地发挥规模经济、范围经济、网络经济效应,有利于增强我国经济发展韧性、扩大回旋余地,有利于缓解风险挑战冲击。

      人口质量红利不断显现,科技创新能力不断增强。我国受过高等教育和职业教育的高技能劳动力已超过1.7亿人,每年高等院校毕业生保持在800万人左右,一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队正在快速形成。根据世界知识产权组织发布的《2020年全球创新指数报告》,我国创新指数世界排名第十四位,是前30名中唯一的中等收入经济体。我国研发人员总量、发明专利申请量等指标位居世界首位,研发经费投入快速增长。人力资本和科技创新能力的进一步提升,有利于抓住新一轮科技革命和产业变革的战略机遇,为推动“十四五”时期高质量发展提供更加强劲、更可持续的动力。

      科技革命和产业变革推动新旧动能转换速度加快。以人工智能、大数据、物联网、云计算为核心的新一轮科技革命和产业变革不断深化和拓展,产业持续升级,结构不断优化,生产方式不断变革,新产品、新业态、新商业模式不断涌现,“互联网+”“智能+”与已有行业和产业相互融合,传统产业焕发新的生机,新旧动能转换加快,必将推动现代产业体系建设迈出实质性步伐,为全面提升经济效率和国际竞争力,推动高质量发展、构建新发展格局发挥关键作用。

      城市群和基础设施的网络效应日益增强。我国以城市群为主体形态的城镇发展格局正在加快形成,城镇空间结构不断优化,京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游等城市群加快形成生产要素聚合效应,成为推动经济发展的重要引擎。同时,城市间基础设施网络化水平不断提高,广覆盖、多层次、多节点的综合交通和快速通道体系加快形成,城市群的空间联系更加便利密切,生产要素跨区域迅速流动、聚集和扩散的条件日益完备,物流成本和交易成本不断降低。所有这些,将进一步优化生产要素的流动、聚集和扩散方式,提高资源的空间配置效率,不断增强我国参与国际竞争合作的能力和水平。

      绿色发展将拓展巨大发展空间。绿色发展是经济高质量发展的重要内容和动力。随着人们对绿色产品和服务的需求不断增长,绿色制造、绿色流通、绿色消费、绿色金融的发展空间将得到扩展,发展潜力将得到释放。未来5年,我国生产方式将继续向节约型、集约型转变。到2025年,能源强度、碳排放强度将进一步下降,资源利用效率将进一步提高。“十四五”时期,绿色发展将释放巨大的需求潜力,创造新的供给体系,为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标注入源源不断的绿色动力。(作者为国务院发展研究中心党组书记、研究员)

    来源:人民日报

    作者:马建堂

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  • 党的十九届五中全会的全局性、历史性意义

      党的十九届五中全会站在党和国家事业发展全局高度,按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出的分两个阶段推进的战略安排,将“十四五”规划与2035年远景目标统筹考虑,审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,描绘了我国进入新发展阶段的发展蓝图。这是我们党统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,为确保中华民族伟大复兴顺利实现而进行的一次重要战略擘画。

      明确我国发展仍然处于重要战略机遇期,坚定战略自信

      早在2002年,党的十六大报告就明确指出:“综观全局,二十一世纪头二十年,对我国来说,是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”2012年,党的十八大报告指出:“综观国际国内大势,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化,全面把握机遇,沉着应对挑战,赢得主动,赢得优势,赢得未来,确保到二〇二〇年实现全面建成小康社会宏伟目标。”习近平总书记在党的十九大报告中再次强调:“当前,国内外形势正在发生深刻复杂变化,我国发展仍处于重要战略机遇期,前景十分光明,挑战也十分严峻。”如今,我国发展已经走过本世纪第一个20年,而当今世界正经历百年未有之大变局,新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速深刻演变,国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整,不稳定性不确定性明显增加,我国周边环境越来越复杂敏感。加之我国发展不平衡不充分问题仍然突出,重点领域关键环节改革任务仍然艰巨,这使得我国今后一个时期不仅将面对更多逆风逆水的外部环境,以及维护国家主权、安全、发展利益的新形势,而且将面临越来越艰巨繁重的改革发展稳定任务。在此国际国内复杂形势下,我国发展的重要战略机遇期是否依然存在?这是一个需要作出科学准确判断的重大战略问题。

      党的十九届五中全会深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化,明确强调“当前和今后一个时期,我国发展仍然处于重要战略机遇期”。一方面,当今世界新一轮科技革命和产业变革深入发展,国际力量对比深刻调整,和平与发展仍然是时代主题,人类命运共同体理念深入人心,我国在全球抗疫中作为负责任大国的感召力和影响力显著上升;另一方面,我国已转向高质量发展阶段,制度优势显著,治理效能提升,经济长期向好,物质基础雄厚,人力资源丰富,市场空间广阔,发展韧性强劲,社会大局稳定,继续发展具有多方面优势和条件。更为重要的是,重要战略机遇期从来不是外部赋予的和静态不变的,更不意味着没有问题、挑战甚至危机;相反,重要战略机遇期一直都是动态变化的,是我国在驾驭复杂矛盾过程中,直面各种问题,审慎应对各种内外挑战甚至危机的过程中积极作为、努力争取得来的。

      从现在到2035年,我国面临的机遇和挑战都有新的发展变化,总体来看,危机并存、危中有机、危可转机。特别是有习近平同志作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵,有中国共产党作为指引方向的指南针、凝心聚力的主心骨、社会稳定的压舱石,有全党全国各族人民团结一心、顽强奋斗,有全面建成小康社会取得的决定性成就和跃上新的大台阶的经济实力、科技实力、综合国力作为重要支撑,我国自身解决问题和塑造环境的能力都大幅增强。只要我们能够辩证认识和把握国内外大势,统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,深刻认识我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求,深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战,增强机遇意识和风险意识,立足社会主义初级阶段基本国情,保持战略定力,办好自己的事,认识和把握发展规律,发扬斗争精神,树立底线思维,准确识变、科学应变、主动求变,就一定能够抓住机遇,趋利避害,战胜前进道路上出现的各种艰难险阻,迈向中华民族伟大复兴的光明前景。

      明确新征程的战略筹划,增强战略指导

      把中国现代化建设的长期性与发展的阶段性相结合,科学划分发展阶段,始终做到分阶段、有步骤地推进社会主义现代化,是我们党推进社会主义现代化建设的一条成功经验。进入新世纪,党的十六大报告指出,“根据十五大提出的到二〇一〇年、建党一百年和新中国成立一百年的发展目标,我们要在本世纪头二十年,集中力量,全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”。中国特色社会主义进入新时代,习近平总书记在党的十九大报告中提出,“到建党一百年时建成经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会,然后再奋斗三十年,到新中国成立一百年时,基本实现现代化,把我国建成社会主义现代化国家”。从党的十九大到党的二十大,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。党的十九大细化完善了从2020年到本世纪中叶分两步走建成社会主义现代化强国的战略安排。第一个阶段,从2020年到2035年,在全面建成小康社会的基础上,再奋斗15年,基本实现社会主义现代化;第二个阶段,从2035年到本世纪中叶,在基本实现现代化的基础上,再奋斗15年,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

      站在我国全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标即将如期实现、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史节点,党的十九届五中全会使第一个阶段的战略筹划更加清晰。那就是,“十四五”时期要使经济发展取得新成效,改革开放迈出新步伐,社会文明程度得到新提高,生态文明建设实现新进步,民生福祉达到新水平,国家治理效能得到新提升。在此基础上,从2025年到2035年,再经过10年的发展,基本实现社会主义现代化远景目标,即经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升,基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,基本实现国家治理体系和治理能力现代化,建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国,广泛形成绿色生产生活方式,形成对外开放新格局,人均国内生产总值达到中等发达国家水平,平安中国建设达到更高水平,基本实现国防和军队现代化,人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展,等等。

      对新征程的战略筹划,很好地处理了继承和创新的关系,既把“十四五”时期的发展作为重点,同时又对2035年基本实现社会主义现代化的远景目标进行了展望,把我国近期、中期、远期不同发展阶段的目标协调统一起来,使“两个一百年”奋斗目标更加紧密地有机衔接,使相关战略安排的内在一致性明显增强,战略推进的可预见性变得更加清晰。在当前和未来复杂多变的内外大环境下,这将大大有利于全党全军全国各族人民坚定信心,进一步明确战略指导,凝聚社会共识,汇聚磅礴力量,朝着实现中华民族伟大复兴的方向不断迈进。

      深化新征程的战略部署,促进战略展开

      党的十九届五中全会明确提出“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。这是承应2008年国际金融危机以来我国经济已经在向以国内大循环为主体转变的大趋势,根据我国发展阶段、环境、条件的客观变化,针对近年来我国外部环境和自身发展所具有的要素禀赋变化,市场和资源“两头在外”的国际大循环动能明显减弱,内需潜力不断释放和国内大循环活力日益强劲等新发展态势作出的新的重大论断,是重塑后疫情时代我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。新发展格局强调的是开放的国内国际双循环,不是封闭的国内循环;国内循环也是建立在国内统一大市场基础上的大循环,不是每个地方都搞自我小循环。加快构建新发展格局是我们党对经济发展客观规律的正确把握和实践运用,是主动作为,不是被动应对;是长期战略,不是权宜之计。

      党的十九届五中全会针对国际科技竞争新态势,明确提出“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”,强调要“面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康,深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,完善国家创新体系,加快建设科技强国”。这在我们党编制五年规划建议历史上还是第一次。在疫情全球大流行背景下,产业体系完备的重要性和产业空心化的危险性凸显。全会鲜明提出加快发展现代产业体系,推动经济体系优化升级;要求坚持把发展经济着力点放在实体经济上,坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国,推进产业基础高级化、产业链现代化,提高经济质量效益和核心竞争力。这两点都是着眼后疫情时代赢得国际战略竞争的重要支撑。

      以此为基础,全会提出实现“十四五”时期经济社会发展目标和2035年远景目标的一系列重要部署和重大举措,包括坚持创新驱动发展,全面塑造发展新优势;加快发展现代产业体系,推动经济体系优化升级;形成强大国内市场,构建新发展格局;全面深化改革,构建高水平社会主义市场经济体制;优先发展农业农村,全面推进乡村振兴;优化国土空间布局,推进区域协调发展和新型城镇化;繁荣发展文化事业和文化产业,提高国家文化软实力;推动绿色发展,促进人与自然和谐共生;实行高水平对外开放,开拓合作共赢新局面;改善人民生活品质,提高社会建设水平;统筹发展和安全,建设更高水平的平安中国;加快国防和军队现代化,实现富国和强军相统一。这些都是以习近平同志为核心的党中央把握中国和世界发展大势,立足当前、着眼长远作出的重要战略部署,既注重战略谋划又讲究政策选择,既高瞻远瞩又务实管用,旨在为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步,为实现中华民族伟大复兴提供有力保障。〔作者系中央党校(国家行政学院)习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员,国际战略研究院副院长、教授〕

    来源:光明日报
    作者:高祖贵

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  • “十四五”时期我国经济发展的重点任务

      党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》),深入分析了我国发展面临的国际国内形势,展望了2035年基本实现社会主义现代化的远景目标,明确提出了“十四五”时期我国经济发展的重点任务,提出了新形势下经济什么样的发展、如何发展这个重大问题。

      形成强大国内市场,构建新发展格局

      近年来,内需对经济增长的贡献率总体走高,2019年达到89%,其中最终消费对经济增长的贡献率为57.8%,连续六年成为经济增长的第一引擎,“稳定器”和“压舱石”作用更加凸显。随着我国进入新发展阶段以及外部环境的变化,无论是从可持续发展来看,还是从大国发展优势来看,还是从实现经济高质量发展的目标来看,进一步扩大内需特别是有效促进消费,推动经济供需循环畅通,促进形成强大国内市场成为必然选择和关键举措。《建议》明确提出,坚持扩大内需这个战略基点,加快培育完整内需体系,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。“十四五”时期经济发展要把握好这一原则,把培育完整内需体系作为重点。构建新发展格局,首要的是把扩大内需搞好。需要注意的是,形成强大国内市场,构建新发展格局,强调的是国内国际双循环。国内循环也是建立在国内统一大市场基础上的循环,不是各自为战、各自为政,搞省内循环、市内循环、县内循环。

      加快发展现代产业体系,推动经济体系优化升级

      经过改革开放40多年的快速发展,我国综合国力和国家地位显著提升,但当前离现代化国家目标仍有差距,具体表现为“大而不强”“全而不优”等。现代产业体系是现代化经济体系的基础和核心。习近平总书记多次强调,要加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。《建议》明确提出,坚持把发展经济着力点放在实体经济上,坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国,推进产业基础高级化、产业链现代化,提高经济质量效益和核心竞争力。实体经济是强国之本。我国从低收入国家变成中等收入国家,成为世界第二大经济体,靠的是实体经济,今后要跨越高收入国家门槛也必须依靠实体经济。建设现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向,提升产业链供应链现代化水平,发展战略性新兴产业,加快发展现代服务业。推动经济体系优化升级,关键在于科技创新对实体经济发展的支撑,在于促进技术创新与产业发展的良性互动,在于激发企业家精神和工匠精神。

      全面深化改革,构建高水平社会主义市场经济体制

      党的十八大以来,全面深化改革从夯基垒台、立柱架梁,到全面推进、积厚成势,再到系统集成、协同高效,一路蹄疾步稳、勇毅前行,为构建新发展格局夯实了制度优势和坚实改革基础。总体看,我国市场体系尚不完善,市场准入与退出渠道还不畅通,市场竞争还不充分,市场竞争无序现象时有发生,部分领域价格尚未理顺,生产要素市场发展相对滞后,要素流动仍受到多方面限制。“十四五”时期,构建高水平社会主义市场经济体制,还是需要全面深化改革,需要推动更深层次改革。《建议》明确提出,全面深化改革,构建高水平社会主义市场经济体制。坚持和完善社会主义基本经济制度,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府更好结合。这是对构建高水平社会主义市场经济体制全面的部署。当前,要进一步完善产权制度,深化要素市场配套改革,对更好发挥政府作用进行探索。

      优先发展农业农村,全面推进乡村振兴

      农业是国民经济的基础,建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入,是开启社会主义现代化建设新征程的重大任务。“十三五”时期,农民收入显著提高,农民生活不断改善,农村面貌焕然一新,这是党中央高度重视“三农”发展的结果。党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大决策部署,各地围绕这一要求,全面推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。《建议》明确提出,优先发展农业农村,全面推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,走中国特色社会主义乡村振兴道路,全面实施乡村振兴战略,强化以工补农、以城带乡,推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系,加快农业农村现代化。把优先发展农业农村,全面推进乡村振兴列入“十四五”国民经济规划中,可见党和国家一如既往对农村工作的高度重视。当前我们要补齐农业经济发展全局中薄弱环节的短板,不断帮助农民增加收入,缩小城乡居民的收入差距,把化解影响国民经济持续快速协调健康发展的制约因素作为工作重点。

      优化国土空间布局,推进区域协调发展和新型城镇化

      区域协调发展是经济现代化进程中的重大问题,特别是对于幅员辽阔的中国,解决可能产生的区域发展不平衡的矛盾和问题,对于实现长期可持续发展具有重大战略意义。实施新型城镇化战略以来,在提高户籍人口城镇化率、改善城市基础设施和公共服务以及推动城市群发展等方面都取得了积极进展。但在看到新型城镇化取得的成绩的同时,新型城镇化还面临着城镇化效率不高、城镇化包容性不强、城镇化可持续性不足等方面问题。《建议》明确提出,优化国土空间布局,推进区域协调发展和新型城镇化。坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略,健全区域协调发展体制机制,完善新型城镇化战略,构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。实施区域协调发展战略,要进一步增强西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略与京津冀协同发展、长江经济带建设、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护等重大国家发展战略的协同性。坚持以人民为中心的发展思想,大力推进新型城镇化,走中国特色新型城镇化道路。

      推动绿色发展,促进人与自然和谐共生

      党的十九大报告强调坚持人与自然和谐共生,并从推进绿色发展等方面提出了建设美丽中国的重点任务。绿色发展就其要义来讲,是要解决好人与自然和谐共生问题,强调人与自然的生命共同体关系。绿色发展,不是不要发展,而是要与自然相和谐的发展。《建议》明确提出,坚持绿水青山就是金山银山理念,坚持尊重自然、顺应自然、保护自然,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主,守住自然生态安全边界。绿色转型是一项复杂的系统工程和长期任务,涉及经济、社会、科技进步和体制机制等方面,需要付出长期艰苦不懈的努力。我们要深入实施可持续发展战略,完善生态文明领域统筹协调机制,构建生态文明体系,促进经济社会发展全面绿色转型,建设人与自然和谐共生的现代化。

      实行高水平对外开放,开拓合作共赢新局面

      习近平总书记在经济社会领域专家座谈会上特别强调,对外开放是基本国策,我们要全面提高对外开放水平,建设更高水平开放型经济新体制,形成国际合作和竞争新优势。这为“十四五”时期乃至今后一个时期我国对外开放指明了方向,为实现国际合作与竞争新优势提供了根本遵循。当前,世界百年未有之大变局加速演进,我国发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化。综合来看,我国发展仍处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。以开放促改革、促发展,是我国社会主义现代化建设不断取得新成就的重要经验。《建议》明确提出,实行高水平对外开放,开拓合作共赢新局面。坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放,依托我国大市场优势,促进国际合作,实现互利共赢。我们要全面提高对外开放水平,推动贸易和投资自由化便利化,推进贸易创新发展,推动共建“一带一路”高质量发展,积极参与全球经济治理体系改革。要加快形成新发展格局、推动高质量发展,主动顺应经济全球化潮流,坚持对外开放的基本国策,更加积极有为地推进高水平对外开放,发展更高层次的开放型经济。

    来源:学习时报

    作者:张占斌

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  • 深入学习和贯彻新发展格局理论

      党的十九届五中全会提出了“十四五”时期经济社会发展指导思想和必须遵循的原则,强调要统筹发展和安全,加快建设现代化经济体系,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,推进国家治理体系和治理能力现代化,不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平。今年以来,习近平总书记多次就如何科学认识和深刻把握国内外大势,统筹发展和安全作出重要论述,形成了关于加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的理论(以下简称新发展格局理论)。这一理论,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是马克思主义政治经济学的最新理论成果,为我国新发展阶段统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,谋划和开展经济工作提供了根本遵循和行动指南。

      深刻认识加快构建新发展格局的重大战略意义

      加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策,是事关全局的系统性深层次变革。明者因时而变,知者随事而制。以国内大循环为主体是统筹发展与安全,使高质量发展的安全之基筑得更牢;国内国际双循环相互促进是统筹国内国际两个大局,使国民经济循环更加畅通高效。

      新阶段下扎实推动经济高质量发展的战略选择。我国已转向高质量发展阶段,社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。发展不平衡不充分,主要表现为创新能力不适应高质量发展要求,城乡区域发展和收入分配差距较大,民生保障存在短板,生态环保任重道远,社会治理还有弱项等。解决发展不平衡不充分问题,推动高质量发展,必须从各个环节、各个部门、各个领域全面畅通国内大循环,必须立足国内国际双循环相互促进。

      新环境下实现更为安全发展的必由之路。今后一个时期,我们将面对更多逆风逆水的外部环境,必须做好应对一系列新的风险挑战的准备。以国内大循环为主体,就能用国内市场之盈补海外市场之缺,就能用国内的稳定性确定性对冲国际的不稳定性不确定性,就能在变局中牢牢把握住我国经济发展的主动权。实现国内国际双循环相互促进,顺应和引领全球化历史潮流,就能在推动构建人类命运共同体中实现更为安全的发展。

      新条件下重塑竞争优势的重大举措。进入新发展阶段后,我国要素禀赋条件等已经发生深刻变化。要素成本低、环境容量大、外需贡献多等传统优势正在逐步减弱,同时国内生产总值将超过100万亿元人民币、中等收入群体超过4亿人、科技人力资源总量超过1亿人等超大规模市场优势进一步显现。畅通国内大循环,实现以国内大循环为主体,是形成竞争新优势的基础。国内国际双循环相互促进,才能不断巩固和增强竞争新优势。

      准确理解新发展格局理论的科学内涵

      新发展格局理论具有丰富的科学内涵,是马克思主义经济循环和社会再生产理论的最新成果。

      发展了新发展理念。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央继承和发展了马克思主义关于科学发展的理论,形成了以创新、协调、绿色、开放、共享为主要内容的新发展理念。今年以来,习近平总书记多次强调要统筹发展与安全,强调必须把新发展理念贯穿发展全过程和各领域,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。新发展格局理论在实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展基础上,强调了“更为安全”的发展目标要求,这是对新发展理念的新贡献。

      拓展了总体国家安全观。当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富,时空领域比历史上任何时候都要宽广,内外因素比历史上任何时候都要复杂,必须坚持总体国家安全观,建设更高水平的平安中国。新发展格局理论,把新发展理念和总体国家安全观有机结合起来,把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程,把加快突破关键核心技术作为关键,筑牢保障国家安全的经济技术基础。新发展格局理论就是要求全党认清形势,未雨绸缪,统筹好发展与安全这两件大事,做好应对任何情况下和任何形式的矛盾风险挑战的准备。

      立足于国内市场优势和潜力。改革开放40多年来,经过全国人民的不懈奋斗,我国目前拥有规模庞大、供求多元、创新活跃、拉动力强的内需市场。这使我国有条件也完全有能力形成兼具活力和韧性的国内大循环。新发展格局理论正是以这一超大规模市场优势为基点,科学统筹供给与需求、发展与安全、国内与国际,以强大内需、巨大市场和完整产业链为保障,以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求,推动国内国际双循环相互促进,全面促进消费,拓展投资空间。

      推进更深层次的改革。改革是解放和发展社会生产力的关键,是推动国家发展的根本动力。新发展格局理论强调以深化改革激发新发展活力,实现经济发展质量变革、效率变革和动力变革,使一切有利于社会生产力发展的力量源泉充分涌流。也就是说,要发挥显著制度优势,通过深层次改革,推动有效市场和有为政府更好结合,打通国民经济循环中的淤点堵点,激发各类市场主体活力,推动经济高质量发展。

      扩大更高水平的开放。我国经济已高度融入世界,并不存在封闭的国内大循环。现在的问题不是要不要对外开放,而是如何拓宽对外开放范围和领域,全面提高对外开放水平。新发展格局理论高度重视对外开放,强调以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势,实现互利共赢。也就是说,通过更高水平开放,建设更高水平开放型经济新体制和开放型世界经济,实现国内国际双循环相互促进,以开放促发展、促合作、促共赢。

      激发更有质量的创新。科学技术从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运,从来没有像今天这样深刻影响着人民生活福祉,因此我们更要大力提升自主创新能力,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。新发展格局理论高度重视科技创新对高质量发展和国内大循环的关键作用。也就是说,通过科技创新牢牢把握创新主动权、发展主动权,实现动能更加强劲、发展更为安全的国内大循环,实现国内循环和国际循环的相互促进。

      在全面贯彻新发展格局理论中育先机开新局

      理论源于实践,又用来指导实践。谋划和推动“十四五”及未来一个时期我国经济社会发展,必须把加快构建新发展格局作为贯穿我国发展全局和全过程的大逻辑,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

      要高度重视降成本,继续减税降费、减租降息,帮助企业解决面临的各方面难题。要加大对5G、人工智能等新型基础设施投资和企业技术改造力度,加快补齐公共服务体系的短板。要鼓励引导企业加强技术改造,提升产业链水平。要畅通国民经济循环,以推动实体经济、金融业、房地产业等部门报酬结构再平衡为重点,引导各类资源和生产要素更多流向实体经济。

      坚持扩大内需这个战略基点,畅通国内市场主导的国民经济循环。以国内大循环为主体,关键是打通生产、分配、流通、消费各个环节内部和相互之间的障碍。要减少和消除制度、技术、成本等方面的制约,提供高质量产品和服务供给;健全体现效率、促进公平的收入分配制度,稳步提高居民收入,扩大中等收入群体;进一步发展高效的流通和物流体系,大幅减少各种交易环节和交易成本;以强化市场科学监管为重点,塑造干净透明、活力高效的消费环境,不断满足消费升级对高质量产品和服务的需求。

      坚持以增强科技创新能力为核心,提高产业链供应链稳定性、安全性和竞争力。要发挥集中力量办大事的制度优势、超大规模市场优势和完备产业体系的配套优势,创造有利于新技术快速大规模应用和迭代升级的机会,加速科技成果向现实生产力转化。要弘扬企业家精神,发挥企业在技术创新中的主体作用,使企业成为创新要素集成、科技成果转化的生力军。要弘扬科学家精神,提高基础创新和原始创新能力,从源头上化解各种“卡脖子”技术瓶颈。要坚持开放创新,加强国际科技交流合作。要实施产业基础再造和产业链提升工程,抓紧布局战略性新兴产业、未来产业,推进产业基础高级化、产业链现代化,增强产业链供应链稳定性、安全性和竞争力,提高经济质量和效益。

      坚持更大力度破除体制机制障碍,使各项改革朝着推动构建新发展格局聚焦发力。要强化竞争政策的基础性地位,全面实施市场准入负面清单制度,全面落实公平竞争审查制度,打造市场化、法治化、国际化营商环境,依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权。要加快建设统一开放、竞争有序的市场体系,实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。要以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向,不断完善社会主义市场经济法治体系。

      坚持扩大高水平对外开放,打造国际合作和竞争新优势。要适应新发展格局的要求,对接国际高标准市场规则体系,实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放。要加快形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局,推动共建“一带一路”走深走实和高质量发展。要加快国内自由贸易试验区、自由贸易港建设,促进形成对外开放新高地,健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。要积极参与全球经济治理体系改革,促进贸易和投资自由化便利化,推动构建更高水平的国际经贸规则和形成更加公平合理的国际经济治理体系。

      坚持完善宏观经济治理,实现稳增长和防风险长期均衡。加快构建新发展格局有赖于一个稳定、可预期的宏观环境。要充分发挥制度优势,健全以“十四五”规划和2035年远景目标为战略导向,各类改革政策协调和协同的顶层设计。要发挥好宏观政策逆周期调节作用,完善基础货币投放机制,更好发挥财政政策对结构优化和产业升级的支持作用。要完善政府市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能。要坚持底线思维,高度重视经济、科技、社会等领域风险,早识别、早预警、早发现、早处置,力争不出现重大风险,即使出现重大风险也能扛得住、过得去。(作者系国务院发展研究中心党组书记)

    来源:学习时报

    作者:马建堂

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  • 把坚持党的全面领导作为首要原则——论学习贯彻党的十九...

      办好中国的事情,关键在党。实现中华民族伟大复兴,最根本的保证是党的领导。

      党的十九届五中全会谋划长远,明确了“十四五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则,并把坚持党的全面领导作为首要原则加以强调。全面贯彻落实党的十九届五中全会精神,必须坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制,为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标提供坚强政治保证。

      站在“两个一百年”奋斗目标的交汇点上,回首一路艰辛跋涉,才更加深刻感受到党的领导在应对和战胜一切风险挑战中的“定海神针”作用。我们党成立近百年来,秉持为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命,领导全国各族人民孜孜以求、接续奋斗,用前后相继的一个又一个5年铺就着社会主义现代化之路。今年,党中央因时因势调整政策策略,统筹疫情防控和经济社会发展工作,率先控制新冠肺炎疫情,率先实现经济增长“由负转正”,再次彰显了中国共产党的强大领导力和中国特色社会主义制度的显著优势。

      从历史走向未来,应对错综复杂的国内外环境带来的新挑战,破解社会主要矛盾发展变化带来的新难题,更加需要毫不动摇地坚持党的全面领导,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标,无论在哪个领域、哪个方面、哪个环节,党的全面领导都只能加强,把党的全面领导落实到科学把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局的方方面面,才能确保社会主义现代化建设始终保持正确政治方向。

      坚持党的全面领导,最高原则是加强党中央集中统一领导,做到“两个维护”。在我国的治理体系中,党中央是坐镇中军帐的“帅”,车马炮各展其长,一盘棋大局分明。只有加强党中央集中统一领导,才能充分调动一切积极因素,广泛团结一切可以团结的力量,形成推动经济社会发展的强大合力。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,其中确定的大思路、提出的大战略,都是在党中央的集中统一领导下制定的,代表了党中央的领导意志、战略意图,体现了以习近平同志为核心的党中央谋划未来的远见卓识、继往开来的历史担当。全面贯彻落实党的十九届五中全会精神,最根本的就是要增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,完善上下贯通、执行有力的组织体系,把党中央决策部署有效落到实处。

      坚持党的全面领导,关键要加强党的建设。党的十九届五中全会强调“十四五”时期以推进高质量发展为主题,明确提出一系列新命题、新任务、新目标,这都对提高党的执政能力和领导水平提出了新的更高要求。全面贯彻落实党的十九届五中全会精神,就要全面把握新时代党的建设总要求,抓住党的政治建设这个统领,深入推进党的自我革命,持之以恒正风肃纪,坚定不移惩治腐败,不断推动全面从严治党向纵深发展;就要切实加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,提高各级领导班子和干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定的水平和专业化能力,以高质量党的建设引领和推动高质量发展。

      “十四五”开局之年,也是我们党建党百年。百年大党意气风发,勇往直前。在党中央的坚强领导下,14亿中国人民同心同德共同奋斗,没有任何力量能够阻挡胜利前进的步伐,我们定能在新时代伟大征程上创造更多让世界瞩目的奇迹,实现中华民族的伟大复兴。

    来源:经济日报

    作者:经济日报评论员

      
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  • 文化强国:绘就“十四五”的绚丽底色

      5年,在新中国的时间轴上不是一个普通的数字。从1951年我国着手编制第一个五年计划,到刚刚审议通过的第十四个五年规划,一个个5年,集小胜而为大胜,一步步将国民经济和社会发展推向繁荣和进步,一步步将民族复兴的恢宏大剧从序幕推向高潮。文化,每到重大历史关头,都能感国运之变化,立时代之潮头,为民族前行鼓起风帆、吹响号角。当“十四五”乃至2035年远景宏图铺展在我们面前,文化之笔当绘就怎样的浓墨重彩?

      “乘风好去,长空万里,直下看山河”。再过5年,到2025年,第十四个五年规划完成之时,我国社会文明程度得到新提高,社会主义核心价值观深入人心,人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高,公共文化服务体系和文化产业体系更加健全,人民精神文化生活日益丰富,中华文化影响力进一步提升,中华民族凝聚力进一步增强。6个修饰词,新、深、明显、更加、日益、进一步,既是对“十三五”文化成就的充分肯定,又绘就了“十四五”的绚丽底色。在此基础上,再过10年,到2035年,在基本建成社会主义现代化国家的全景图中,明确提出建成文化强国。这是党的十七届六中全会提出建设社会主义文化强国以来,党中央首次明确了建成文化强国的具体时间表。到那时,毛泽东同志在建国时所畅想的“一个具有高度文化的民族出现于世界”将如愿以偿。

      党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对文化建设高度重视,把文化建设提到了更加重要的地位,把文化自信和道路自信、理论自信、制度自信并列为中国特色社会主义“四个自信”。进入新发展阶段,对文化建设提出更高要求,文化的作用也将进一步凸显。对于文化在全面建设社会主义现代化国家中的地位和作用,习近平总书记在前不久召开的教育文化卫生体育领域专家座谈会上,用“四个重要”作了精辟概括:统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,文化是重要内容;推动高质量发展,文化是重要支点;满足人民日益增长的美好生活需要,文化是重要因素;战胜前进道路上各种风险挑战,文化是重要力量源泉。这也再次阐明,没有社会主义文化繁荣发展,就没有社会主义现代化。

      宏图在前,使命在肩。如何将建设文化强国的大写意绘制成精谨细腻的工笔画,党中央从战略和全局上作了规划和设计,提出今后5年文化建设的基本思路,这就是:坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,坚定文化自信,坚持以社会主义核心价值观引领文化建设,加强社会主义精神文明建设,围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一,推进社会主义文化强国建设。同时部署了三个方面的重点任务。

      提高社会文明程度。文明是现代化国家的重要标志。建设社会主义文化强国的一个重大任务就是提高社会文明程度,推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。为此,首要的就是深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育,推进马克思主义理论研究和建设工程,推动理想信念教育常态化制度化。同时,加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育,加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神,促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起。而文明风尚、行为规范的养成,更要落细落小落实,因此,公民道德建设要推进、文明创建工程要实施、新时代文明实践中心建设要拓展;志愿服务体系要健全、诚信文化要弘扬;艰苦奋斗、勤俭节约的良好风尚要进一步提倡,家庭家教家风建设、网络文明建设要进一步加强。久久为功,持之以恒,重在建设、以立为本,让文明之光烛照社会主义现代化国家的建设征程。

      提升公共文化服务水平。发展文化事业是满足人民精神文化需求、保障人民文化权益的基本途径。全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业,实施文艺作品质量提升工程,不断推出反映时代新气象、讴歌人民新创造的文艺精品,让人民在享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活的同时,为战胜前进道路上的各种风险挑战提供更重要的力量源泉。信息化为我们带来了难得的发展机遇,因此,媒体深度融合要推进,全媒体传播工程要实施,新型主流媒体要做强,县级融媒体中心要建强。公共文化服务体系是城乡一体建设,因此,公共文化资源配置还要向农村倾斜、向基层倾斜,将城乡公共文化服务的差距不断缩小。随着人民精神文化需求的不断提升,国家重大文化设施和文化项目建设要加强、中华优秀传统文化要传承、惠及全民的健身运动要广泛开展,让中华大地展现蓬蓬勃勃的生机活力。

      健全现代文化产业体系。衡量文化产业发展质量和水平,最重要的不是看经济效益,而是看能不能提供更多既能满足人民文化需求、又能增强人民精神力量的文化产品。因此,各类文化企业要牢牢把握正确导向,坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一,深化文化体制改革,扩大优质文化产品供给。现在的文化和科技已经深度融合,要实施文化产业数字化战略,加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式,让文化在高质量发展中发挥更重要的支点作用。还要围绕国家重大区域发展战略,推动区域文化产业带建设。今天的文化产业和旅游产业密不可分,以文塑旅、以旅彰文,推动文化和旅游融合发展,让人们在领略自然之美中感悟文化之美、陶冶心灵之美。讲好中国故事,才能让世界更好了解中国。要创新推进国际传播,加强对外文化交流和多层次文明对话,不断提升中华文化影响力。

      到处都是活跃的创造,到处都是日新月异的进步。有习近平同志作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵,有全党全国各族人民团结一心、顽强奋斗,我们的信心从未如此饱满,我们的精神从未如此昂扬。中国正大踏步前行。

    来源:求是网

    作者:求是网评论员

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  • 坚持统筹发展和安全——论学习贯彻党的十九届五中全会精神

      统筹发展和安全,增强忧患意识,做到居安思危,是我们党治国理政的一个重大原则。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,注重处理好发展和安全的关系,就统筹发展和安全、建设更高水平的平安中国提出明确要求、作出工作部署,对在复杂环境下更好推进我国经济社会发展具有重大指导意义。

      习近平总书记指出:“安全是发展的前提,发展是安全的保障”。前进道路上,我们既要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础,又要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境,实现发展和安全互为条件、彼此支撑。必须坚持统筹发展和安全,增强机遇意识和风险意识,树立底线思维,把困难估计得更充分一些,把风险思考得更深入一些,注重堵漏洞、强弱项,下好先手棋、打好主动仗,有效防范化解各类风险挑战,确保社会主义现代化事业顺利推进。

      我们党要巩固执政地位,要团结带领人民坚持和发展中国特色社会主义,保证国家安全是头等大事。习近平总书记指出:“推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,前提都是国家安全、社会稳定。没有安全和稳定,一切都无从谈起。”当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富,时空领域比历史上任何时候都要宽广,内外因素比历史上任何时候都要复杂。我们要坚持总体国家安全观,实施国家安全战略,维护和塑造国家安全,统筹传统安全和非传统安全,把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程,防范和化解影响我国现代化进程的各种风险,筑牢国家安全屏障。要坚持国家利益至上,以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,加强国家安全体系和能力建设,确保国家经济安全,保障人民生命安全,维护社会稳定和安全。

      发展是解决我国一切问题的基础和关键。在新时代的伟大征程上,破解突出矛盾和问题,防范化解各类风险隐患,归根到底要靠发展。只有推动经济持续健康发展,才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。我们必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,不断增强我国经济实力、科技实力、综合国力,为实现更高水平更高层次的安全提供更为牢固的基础和条件。

      “备豫不虞,为国常道。”新中国成立以来特别是改革开放以来,我们党领导人民跨过一道又一道沟坎,战胜一个又一个挑战,创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。奋进新时代、开启新征程,坚持统筹发展和安全,办好发展和安全这两件大事,在危机中育先机、于变局中开新局,我们就一定能实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展,不断谱写“两大奇迹”新篇章!(人民日报评论员)

    来源:人民日报

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  • 新华社评论员:促进人的全面发展和社会全面进步——学习...

      “人民生活更加美好,人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。”党的十九届五中全会坚持以人民为中心,对增进民生福祉、改善人民生活品质提出一系列新要求、作出一系列新部署,为今后5年乃至更长时期的社会建设和民生工作指明方向。

      人民对美好生活的向往,就是党和政府的奋斗目标。“十三五”时期,我国脱贫攻坚成果举世瞩目,5575万农村贫困人口实现脱贫,全面建成小康社会胜利在望。人民生活水平显著提高,高等教育进入普及化阶段,城镇新增就业超过6000万人,建成世界上规模最大的社会保障体系,基本医疗保险覆盖超过13亿人,基本养老保险覆盖近10亿人。这些成就充分彰显了以人民为中心的发展思想,极大增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感,为我们促进人的全面发展和社会全面进步奠定坚实基础、创造有利条件。

      生活过得好不好,人民群众感受最直接,最有发言权。随着经济社会发展和民生改善,老百姓普遍感到腰包更鼓了、日子更殷实了、精气神更振奋了。与此同时,城乡区域发展和收入分配差距较大、民生保障存在短板、社会治理还有弱项等问题仍比较突出,老百姓还有不少操心事、烦心事、揪心事。民生工作千头万绪,事关千家万户,要坚持尽力而为、量力而行,聚焦突出问题和明显短板,回应人民群众诉求和期盼,解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题,让群众看到变化、得到实惠。

      促进人的全面发展和社会全面进步,涉及方方面面,要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点,不断促进社会公平正义,让发展成果更多更公平惠及全体人民。要提高人民收入水平,强化就业优先政策,建设高质量教育体系,健全多层次社会保障体系,全面推进健康中国建设,实施积极应对人口老龄化国家战略,加强和创新社会治理,让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

      共同富裕是社会主义的本质要求,是人民群众的共同期盼。随着我国全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程,必须把促进全体人民共同富裕摆在更加重要位置,向着这个目标更加积极有为地进行努力。党的十九届五中全会首次把“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”作为远景目标提出来,既指明了前进方向和奋斗目标,也实事求是、符合发展规律,兼顾了需要和可能,有利于促进全体人民在实现共同富裕道路上不断向前迈进。这一重大决策部署,深刻诠释了我们党不忘初心、牢记使命的忠诚和担当,极大地鼓舞着亿万中华儿女为实现梦想不懈奋斗。

      人民是我们党执政的最大底气,是我们党执政兴国的根本所在。在中国未来经济社会发展蓝图中,“人民至上”仍将始终是最为鲜明的价值取向。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,定能凝聚砥砺奋进的强大力量,夺取全面建设社会主义现代化国家的新胜利,让全体中国人民过上更好的日子。

    来源:新华社

    作者:新华社评论员

     

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  • 不断实现人民对美好生活的向往——论学习贯彻党的十九届...

      “人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出,“十四五”时期经济社会发展必须遵循坚持以人民为中心的原则,坚持人民主体地位,坚持共同富裕方向,始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,维护人民根本利益,激发全体人民积极性、主动性、创造性,促进社会公平,增进民生福祉,不断实现人民对美好生活的向往。

      中国共产党根基在人民、血脉在人民。党团结带领人民进行革命、建设、改革,根本目的就是为了让人民过上好日子,无论面临多大挑战和压力,无论付出多大牺牲和代价,这一点都始终不渝、毫不动摇。自改革开放之初党中央提出小康社会的战略构想以来,我们党把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,始终坚持在发展中保障和改善民生,全面推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶,不断改善人民生活、增进人民福祉。“十三五”时期,脱贫攻坚成果举世瞩目,5575万农村贫困人口实现脱贫,人民生活水平显著提高,城镇新增就业超过6000万人,建成世界上规模最大的社会保障体系,基本医疗保险覆盖超过13亿人,基本养老保险覆盖近10亿人。经过长期不懈努力,中华民族千百年来的绝对贫困问题就将历史性地划上句号,千百年来“民亦劳止,汔可小康”的憧憬就要变为现实。

      “十四五”时期我国将进入新发展阶段,社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,人民对美好生活的要求不断提高。这次全会紧紧抓住我国社会主要矛盾,深入贯彻新发展理念,回应人民群众诉求和期盼,对“十四五”时期我国发展作出系统谋划和战略部署。全会通过的《建议》,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,贯穿了以人民为中心的发展思想,明确了“十四五”时期“民生福祉达到新水平”的目标任务。共同富裕是社会主义的本质要求,是人民群众的共同期盼。我们推动经济社会发展,归根结底是要实现全体人民共同富裕。当前,我国发展不平衡不充分问题仍然突出,城乡区域发展和收入分配差距较大,促进全体人民共同富裕是一项长期任务,但随着我国全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程,我们必须把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置。全会通过的《建议》在到2035年基本实现社会主义现代化远景目标中提出“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”,在改善人民生活品质部分突出强调了“扎实推动共同富裕”,提出了一些重要要求和重大举措。这样表述,在党的全会文件中还是第一次,既指明了前进方向和奋斗目标,也是实事求是、符合发展规律的,兼顾了需要和可能,有利于在工作中积极稳妥把握。我们要认真学习贯彻党的十九届五中全会精神,牢记初心使命,坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点,尽力而为、量力而行,脚踏实地、久久为功,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

      从石库门到天安门,从兴业路到复兴路,从站起来、富起来到强起来,我们党为人民而生、因人民而兴,团结带领人民跨过一道又一道沟坎,取得一个又一个胜利,为中华民族建树了彪炳史册的丰功伟绩。前进道路上,无论面临什么样的风险挑战,我们都要始终坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民,始终同人民想在一起、干在一起,为实现新时代党的历史使命而奋斗,不断创造中华民族新的历史辉煌。

    来源:人民日报

    作者:人民日报评论员

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  • 满怀信心向未来

      党的十九届五中全会吹响了夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利的号角,乘势而上的中国航向标定、方向明确,既有“十四五”发展规划,也有2035年远景目标。回看“十三五”,前瞻“十四五”,远眺2035年,辉煌的成就,宏伟的前景,催人奋进,给人力量。我们坚信,中国的现代化之路会越走越宽广。

      5年的时间跨度,在历史长河中也许很短,但足以在中国发展历程中留下“决定性成就”。从经济发展来看,2016年到2019年中国经济年均增长率达到6.7%,预计2020年国内生产总值突破100万亿元;从民生改善来看,5575万农村贫困人口实现脱贫,基本医疗保险覆盖超过13亿人,基本养老保险覆盖近10亿人。同时,文化事业和文化产业繁荣发展,社会保持和谐稳定,新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果。这些实打实、见真章的成绩,这些看得见、摸得着的变化,充分说明经过“十三五”时期的发展,我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶,全面建成小康社会胜利在望,中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步,社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。

      观察经济社会发展,不仅要看总量、速度和规模,更要看质量、效益和结构;不仅要看“有没有”,还要看“好不好”。2015年到2019年,战略性新兴产业增加值年均实际增长10.4%,经济结构持续优化;污染防治力度加大,生态环境明显改善,这5年我国成为世界上污染治理力度最大的国家;国产航母、国产大飞机、北斗三号全球卫星导航系统等一批国之重器相继诞生,大数据、云计算、5G通信等新产业、新业态不断涌现,以创新为主要支撑的经济体系和发展方式正在形成。新发展理念不仅深入人心、成为社会共识,更贯穿经济社会发展的各个方面,引领着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

      从发展成绩往深层看,一系列深层的制度变革正在发生,为未来的长远发展涵养制度优势。以供给侧结构性改革为主线,改革全面发力、多点突破,重要领域和关键环节改革取得决定性成果,全面深化改革取得重大突破;科学立法、严格执法、公正司法、全民守法深入推进,法治国家、法治政府、法治社会建设相互促进,全面依法治国取得重大进展;一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,在全党范围内开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,全面从严治党取得重大成果……总体而言,国家治理体系和治理能力现代化加快推进,中国共产党领导和我国社会主义制度优势进一步彰显。

      从“十三五”到“十四五”,从全面建成小康社会到全面建设社会主义现代化国家,发展阶段前后相续、发展目标有机衔接,彰显着一个国家现代化进程的生命力和延续性。从更大的时间跨度来看,连续14个五年规划(计划),串联起了现代中国波澜壮阔的发展历程。很少有国家能够像中国这样,从如此长远的视角、如此宏大的格局来看待发展,如此科学地制定每一个阶段经济社会发展的奋斗目标,并团结亿万人民群众齐心协力以求之、胼手胝足以赴之。这样一种在长时段内展现出的规划能力、引领能力、发展能力,正是中国制度优势的生动体现,也将继续推动中国号航船乘风破浪、行稳致远。

      5年的发展,续写了成绩斐然的中国奇迹,彰显了不同凡响的中国力量。在“十三五”和“十四五”的历史交汇点看向未来,我们有能力、有信心跑好“十四五”这一程,必将在全面建设社会主义现代化国家新征程上创造新的辉煌。

    来源:人民日报

    作者:李拯 

      

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  • 全面塑造发展新优势——六论深入贯彻落实党的十九届五中...

      “坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑,面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康,深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,完善国家创新体系,加快建设科技强国。”日前,党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》全文发布,明确提出坚持创新驱动发展,全面塑造发展新优势,为我们从全局和战略的高度准确把握和有力推动构建新发展格局提供了重要遵循。

      纵观人类发展历史,创新始终是一个国家、一个民族发展的重要力量,也始终是推动人类社会进步的重要力量。实施创新驱动发展战略,是我们应对发展环境变化、把握发展自主权、提高核心竞争力的必然选择,是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动中国经济高质量发展的必然选择。

      当前和今后一个时期,我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局,新一轮科技革命和产业变革深入发展。早在2013年十八届中央政治局第九次集体学习时,习近平总书记就作出论断:这将是最难掌控但必须面对的不确定性因素之一,新科技革命和产业变革“抓住了就是机遇,抓不住就是挑战”。

      全面塑造发展新优势,离不开国家战略科技力量的支撑。强化这一力量,要制定科技强国行动纲要,健全社会主义市场经济条件下新型举国体制,打好关键核心技术攻坚战,提高创新链整体效能。加强基础研究、注重原始创新,优化学科布局和研发布局,制定实施战略性科学计划和科学工程,推进各科研力量优化配置和资源共享。当前,我们要在中国科技面向2030年的长远战略的基础上,瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康等前沿领域,实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。

      科技创新和制度创新,要两个轮子一起转。完善科技创新体制机制,要推动相关体制机制深入变革,完善国家科技治理体系,优化国家科技规划体系和运行机制,推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。要改进科技项目组织管理方式,完善科技评价机制,加大研发投入,完善金融支持创新体系并促进科技开放合作,研究设立面向全球的科学研究基金。

      企业是科技和经济紧密结合的重要力量,应该成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。要强化企业创新主体地位,推进产学研深度融合,对企业投入基础研究实行税收优惠,提升企业技术创新能力,推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。“功以才成,业由才广。”一切科技创新活动都是人做出来的。我国建设科技强国,关键是要建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍。要进一步深化人才发展体制机制改革,健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系,激发人才创新活力,加强创新型、应用型、技能型人才培养,实行更加开放的人才政策,构筑集聚国内外优秀人才的科研创新高地。

      今天,我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标,我们比历史上任何时期都更需要建设科技强国。时间不等人,形势不等人,我们必须增强紧迫感和使命感,坚定创新自信,以只争朝夕的劲头和敢为天下先的志向,不畏艰难,勇攀高峰,推动中国这艘巨轮向着科技强国、向着中华民族伟大复兴不断前进。(光明日报评论员)

    来源:光明日报

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  • 加快构建新发展格局——论学习贯彻党的十九届五中全会精神

      党的十九届五中全会明确提出要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,并作出重大工作部署。

      “十四五”时期我国将进入新发展阶段,这是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段,国内外环境的深刻变化带来一系列新机遇新挑战。加快形成新发展格局,是以习近平同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化,审时度势作出的重大决策。构建新发展格局是事关全局的系统性、深层次变革,是立足当前、着眼长远的战略谋划。我们要从全局和战略的高度准确把握加快构建新发展格局的战略构想。

      从根本上说,新发展格局是适应我国发展阶段新要求、塑造国际合作和竞争新优势的必然选择。党中央提出构建新发展格局,是对我国客观经济规律和发展趋势的正确把握,是掌握发展主动权的先手棋,是有深厚的实践基础的。以前,在经济全球化深入发展的外部环境下,市场和资源“两头在外”对我国加快提升经济实力、改善人民生活发挥了重要作用。在当前全球市场萎缩的外部环境下,我们必须充分发挥国内超大规模市场优势,通过繁荣国内经济、畅通国内大循环为我国经济发展增添动力,带动世界经济复苏。改革开放以来,我们遭遇过很多外部风险冲击,最终都能化险为夷,靠的就是办好自己的事、把发展立足点放在国内。我国有14亿人口,人均国内生产总值已经突破1万美元,是全球最大和最具潜力的消费市场,具有巨大增长空间。自2008年国际金融危机以来,我国经济已经在向以国内大循环为主体转变。未来一个时期,我国国内市场主导国民经济循环特征会更明显,经济增长的内需潜力会不断释放。只要顺势而为、精准施策,我们完全有条件构建新发展格局、塑造新竞争优势。

      习近平总书记强调:“新发展格局决不是封闭的国内循环,而是开放的国内国际双循环。”我国在世界经济中的地位将持续上升,同世界经济的联系会更加紧密,为其他国家提供的市场机会将更加广阔,成为吸引国际商品和要素资源的巨大引力场。以国内大循环为主体,正是要通过发挥内需潜力,使国内市场和国际市场更好联通,更好利用国际国内两个市场、两种资源,实现更加强劲可持续的发展。要科学认识国内大循环和国内国际双循环的关系,主动作为、善于作为,建设更高水平开放型经济新体制,实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放。还要认识到,构建新发展格局是以全国统一大市场基础上的国内大循环为主体,不是各地都搞自我小循环,各地区要找准自己在国内大循环和国内国际双循环中的位置和比较优势,有条件的地区可以率先探索有利于促进全国构建新发展格局的有效路径,发挥引领和带动作用。

      构建新发展格局是一个系统工程,既要加强战略谋划和顶层设计,也要把握工作着力点。要加快培育完整内需体系,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。要加快科技自立自强,面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康,加快建设科技强国。要推动产业链供应链优化升级,把发展经济着力点放在实体经济上,推进产业基础高级化、产业链现代化。要加快农业农村现代化,优先发展农业农村,全面推进乡村振兴。要改善人民生活品质,坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点,尽力而为、量力而行,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。要牢牢守住安全发展这条底线,把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程,确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

      当今世界正经历百年未有之大变局,我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。奋进新时代、开启新征程,站在历史正确的一边,保持战略定力,增强机遇意识和风险意识,危中寻机、化危为机,坚定不移贯彻新发展理念,加快形成新发展格局,不断向高质量发展迈进,我们就一定能为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

    来源:人民日报 

    作者:人民日报评论员

      

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  • 国际锐评:以人民为中心是中国发展的根本动力

      “改善人民生活品质”“提高人民收入水平”“不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感”……近期公布的中共十九届五中全会公报中,“人民”一词出现了23次,成为高频词汇。从中可以看出,中国执政党始终坚持以人民为中心的发展思想,彰显了人民至上的执政理念。同时,这也为国际社会理解中国政府支持率何以连续多年在国际民调中高居榜首提供了一个新的例证。

      发展为了谁?这是一国经济发展的价值取向问题。回望中国此前13个五年规划(计划),以人民为中心这条主线贯穿始终。在当前发展关键节点编制的“十四五”规划建议,一个最鲜明的特点就是洋溢着浓厚的民生情怀。事实上,从规划编制之初,中国执政党就坚持把顶层设计与问计于民统一起来,广泛听取民意,进行开门问策。中国最高领导人习近平亲自担任规划《建议》起草组组长,主持召开7次座谈会,当面听取各方面意见和建议。与此同时,文件起草过程还开创了中国五年规划编制历史上的首次“网络问策”:网民建言100多万条,有关方面从中整理出1000多条高质量的意见建议。可以说,“十四五”规划编制征求意见范围之大、参与人数之多、形式之多样,前所未有。这一生动的社会主义民主实践,保证了规划建议充分反映人民意愿,回应人民期盼,因而能最大程度凝聚社会共识,并转化为落实发展目标的强大动力。

      再从全会公报内容看,对增进民生福祉、改善人民生活品质提出了一些重要要求和重大举措。从“民生福祉达到新水平”的“十四五”时期发展目标,到“人均国内生产总值达到中等发达国家水平,中等收入群体显著扩大”的2035年远景目标,无不紧紧围绕不断满足人民日益增长的美好生活需要这条主线。围绕这些目标,规划《建议》提出的多项重大任务涉及就业、收入、教育、文化体育、健康和养老等诸多民生领域,充分彰显了中国共产党执政为民的决心与行动力。

      就业是民生之本。过去五年,中国城镇新增就业超过6000万人,取得明显成效。当前,中国已转向高质量发展阶段,面临的外部发展环境日趋错综复杂。针对新挑战和新变化,全会公报提出“十四五”时期“实现更加充分更高质量就业”,表明未来五年中国将在就业扩容和提质两方面下更大功夫。事实上,实现这一目标,中国具备诸多有利条件。比如蓬勃发展的数字经济正成为中国庞大的就业蓄水池。2019年和2020年,中国官方先后发布3批共38种新职业,与数字经济相关的职业占比过半。这不仅有助于进一步开辟就业新空间,也将给中国经济发展创造新的增长点。

      与此同时,五中全会公报提出“十四五”期间“要提高人民收入水平”“实现居民收入增长和经济增长基本同步”“分配结构明显改善”等,这必然会进一步提升中国民生福祉。根据世界银行公布的人均国民收入数据,在200多个国家和地区中,中国2019年排名较2000年足足上升了70位。同时,2019年中国居民恩格尔系数为28.2%,连续8年下降,已达到联合国20%—30%的富足标准。可以预见,随着“十四五”目标的实现,中国人的钱袋子将更鼓,将有更多人公平享受到社会经济发展成果。

      值得关注的是,五中全会第一次将“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”作为远景目标提出来,无疑会进一步提升人民的获得感、幸福感、安全感。从改革开放之初的“先富带动后富”,到“十四五”时期“扎实推动共同富裕”,再到2035年远景目标设定,数十年的发展历程,折射出中国执政党始终不变的初心,那就是:发展为了人民,发展依靠人民。

      正因此,国际社会对中国“十四五”规划建议提出的发展目标普遍报以信心与期待。阿根廷亚洲与阿根廷研究所经济学家古斯塔沃·吉拉多认为,在中国共产党领导和全体中国人民的共同参与下,“五年规划”都得到了严格执行,取得了巨大成果。前英国伦敦经济与商业政策署署长罗思义表示,中国在发展中曾经克服了许多困难,这次也一定会取得成功,一定能够实现“十四五”规划。

      大道至简。中国之所以能创造令世界惊叹的发展奇迹,正如中国最高领导人所说,“一件一件抓落实,一年接着一年干,努力让群众看到变化、得到实惠”。在中国即将全面建成小康社会、进入新发展阶段的历史关口,如何让中国人民的生活更加美好?如何让每个人从社会发展中不断受益?如何让全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展?十九届五中全会已经给出了明确的作答,那就是“坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点” “不断实现人民对美好生活的向往”。这是中国执政党始终不渝的奋斗目标,也是中国发展前行的根本动力,同样是世界读懂“中国之治”的关键密码。(国际锐评评论员)

    来源:中央广电总台国际在线

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  • 坚定不移贯彻新发展理念——五论深入贯彻落实党的十九届...

      “坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念”“不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平,为实现高质量发展提供根本保证”“坚持以人民为中心,坚持新发展理念,坚持深化改革开放,坚持系统观念”……十九届五中全会公报一再强调“新发展理念”,彰显了其重要性。

      5年前,习近平总书记在党的十八届五中全会第二次全体会议上提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。新发展理念就是发展的指挥棒,创新发展注重解决发展动力的问题,协调发展注重解决发展不平衡的问题,绿色发展注重解决人与自然和谐的问题,开放发展注重解决内外联动的问题,共享发展注重解决社会公平正义的问题。新发展理念针对当前我国发展面临的突出问题和挑战而提出,都是管全局、管根本、管长远的指导方针,具有战略性、纲领性、引领性,深刻揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的根本所在,是关系我国发展方式的一场深刻变革。

      5年来,以习近平同志为核心的党中央顺应时代和实践发展的新要求,坚持以人民为中心的发展思想,以全面建成小康社会为目标,以实现高质量发展为导向,创新发展动力澎湃,协调发展多点开花,绿色发展扎实推进,开放发展引领潮流,共享发展惠及民生,引领我国发展全局发生历史性变革。

      “十四五”时期是承前启后、继往开来的关键时间节点,中国的新发展阶段即将开启。在本次全会通过的“十四五”规划和2035年远景目标中,新发展理念贯穿发展的全过程和全领域。只有进一步重申新发展理念,当代中国才能破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势,书写发展美好蓝图。

      新发展理念也与新发展格局息息相关。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念可以用来指导解决新发展格局中的发展动力、内外联动、可持续、互利共赢等问题。而以新发展格局重塑经济新优势、推动新发展,是我们应对风险挑战的必然选择,是我们站在新发展起点上牢牢把握发展主动权的制胜之策。

      潮平两岸阔,风正一帆悬。“十四五”经济社会发展原则和目标任务已经确立,2035年基本实现社会主义现代化远景目标和宏伟蓝图已经勾勒,全面建设社会主义现代化国家新征程即将起航,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,同心同德、顽强奋斗,实现更高质量、更富活力的全面发展。(光明日报评论员)

    来源:光明日报

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  • 弘扬核心价值,坚定文化自信——学习贯彻党的十九届五中...

      新华社北京11月2日电 党的十九届五中全会着眼战略全局,对 “十四五”时期文化建设作出部署,明确提出到2035年建成文化强国的远景目标,这为我们在新发展阶段繁荣发展文化事业和文化产业、提高国家文化软实力提供了“时间表”和“路线图”。

      实现中国梦,必然是物质文明和精神文明比翼双飞的发展过程。正是基于这样的认识,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视文化建设,突出强调增强中国特色社会主义文化自信,把坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的制度确立为中国特色社会主义的一项根本制度,把坚持社会主义核心价值体系纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。“十三五”时期,我国文化事业和文化产业繁荣发展,文化建设持续引领社会新风尚、满足人民新期待、激发发展新活力,为开创党和国家事业新局面提供了强大精神支撑。

      在全面建成小康社会后,我国将开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。社会主义现代化是全面发展、全面进步的现代化,也是物质文明和精神文明相协调的现代化,没有社会主义文化繁荣发展,就没有社会主义现代化。正如习近平总书记强调的,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,文化是重要内容;推动高质量发展,文化是重要支点;满足人民日益增长的美好生活需要,文化是重要因素;战胜前进道路上各种风险挑战,文化是重要力量源泉。越是接近实现中华民族伟大复兴的目标,就越要重视文化的价值,越要加强文化建设,为我们攻坚克难、砥砺前行提供坚强的思想保证、强大的精神力量、丰润的道德滋养。

      文化是软实力,增强文化软实力则是硬任务。“十四五”是全面建设社会主义现代化国家开局起步的重要时期,必须在文化强国建设上迈出坚实步伐。要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,推动理想信念教育常态化制度化,引导人们坚定“四个自信”,促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起;要坚持以社会主义核心价值观引领文化建设,加强社会主义精神文明建设,提高社会文明程度,发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用;要提升公共文化服务水平,健全现代文化产业体系,繁荣社会主义文艺,围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一。

      凝心可聚力,心齐可移山。在五千多年文明发展中孕育的中华优秀传统文化,在党和人民伟大斗争中孕育的革命文化和社会主义先进文化,是全体中国人民战胜艰难险阻、创造美好新生活的力量之源。坚持走中国特色社会主义文化发展道路,以文化凝心聚力、以文明交流互鉴,中华民族必将以更加自信、更加自强的姿态屹立于世界民族之林。(新华社评论员)

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  • 以推动高质量发展为主题——论学习贯彻党的十九届五中全...

       新时代我国经济发展的基本特征,就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题,这是党的十九届五中全会根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。

      我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,仍然是世界上最大的发展中国家,发展仍然是我们党执政兴国的第一要务。必须强调的是,新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念,必须是高质量发展。党的十八届五中全会鲜明提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,引领我国经济不断破解发展难题、厚植发展优势,在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力上取得重大突破,迈出高质量发展的坚实步伐。实践充分表明,推动高质量发展是遵循经济发展规律、保持经济持续健康发展的必然要求,是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求。

      当前,世界百年未有之大变局加速演进,我国发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化。“十四五”时期我国将进入新发展阶段,面临一系列新机遇新挑战。继续发展具有多方面优势和条件,同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出,发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。这就要求我们必须把发展质量问题摆在更为突出的位置,着力提升发展质量和效益。另一方面,我国发展的外部环境日趋复杂。防范化解各类风险隐患,积极应对外部环境变化带来的冲击挑战,关键在于办好自己的事,提高发展质量,提高国际竞争力,增强国家综合实力和抵御风险能力,有效维护国家安全,实现经济行稳致远、社会安定和谐。经济、社会、文化、生态等各领域都要体现高质量发展的要求。

      习近平总书记强调:“高质量发展就是体现新发展理念的发展,是经济发展从‘有没有’转向‘好不好’。”全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》突出新发展理念的引领作用,就“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务作出工作部署,明确了从科技创新、产业发展、国内市场、深化改革、乡村振兴、区域发展,到文化建设、绿色发展、对外开放、社会建设、安全发展、国防建设等重点领域的思路和重点工作。以推动高质量发展为主题,就要坚定不移贯彻新发展理念,以深化供给侧结构性改革为主线,坚持质量第一、效益优先,切实转变发展方式,推动质量变革、效率变革、动力变革,使发展成果更好惠及全体人民,不断实现人民对美好生活的向往。

      推动高质量发展是做好经济工作的根本要求,新发展理念是管全局、管根本、管长远的导向。奋进新时代、开启新征程,以推动高质量发展为主题,把新发展理念贯穿发展全过程和各领域,在危机中育先机、于变局中开新局,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展,我们就一定能赢得优势、赢得主动、赢得未来。

    来源:人民日报
    作者:人民日报评论员
      
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  • 奋进经济社会发展新目标——四论深入贯彻落实党的十九届...

      10月26日至29日,党的十九届五中全会在北京胜利举行。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,五中全会谋划长远,全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,为中国擘画了一幅波澜壮阔的新图景。

      党的十八大以来,我国经济实力、科技实力、综合国力显著提升,脱贫攻坚成果举世瞩目,生态环境明显改善,人民生活水平显著提高,全面建成小康社会胜利在望。中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。幸福无止境,奋斗永不停。五中全会公报中,“四个全面”中第一个“全面”的表述,由之前的“全面建成小康社会”变为“全面建设社会主义现代化国家”,正是我们的党初心不忘,在新的征程上,追求为人民谋取更大幸福的表现。

      为了全面建设社会主义现代化国家,全会提出了经济社会发展新目标,即“十四五”时期经济社会发展主要目标和到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标。目标的设立,秉承党的初心和使命,不仅体现了高质量发展阶段的新特征新要求,更是人民群众对美好生活向往的新追求。蓝图已绘就,要努力让人民群众看到变化、得到实惠,就得一件一件抓落实、铆足劲儿奋力干,一年接着一年干。

      因此,我们必须坚持党的全面领导,充分调动一切积极因素,广泛团结一切可以团结的力量,形成推动发展的强大合力。我们要努力做到经济发展取得新成效,改革开放迈出新步伐,社会文明程度得到新提高,生态文明建设实现新进步,民生福祉达到新水平,国家治理效能得到新提升。并在努力完成“十四五”时期经济社会发展主要目标基础上,向着到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标继续奋进。

      理论是行动的先导,思想是前进的旗帜。我们党之所以能够历经苦难取得今日之成就,就是靠着正确的理论、先进的思想来武装头脑、指引行动。五中全会提出了“十四五”时期经济社会发展指导思想和必须遵循的原则,我们必须以此为指引,坚定信念、矢志不渝,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

      全会上,习近平总书记阐明了今日中国的新坐标:“‘十三五’规划目标任务即将完成,全面建成小康社会胜利在望,中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步,社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。”今日之坐标,便是明日之起点,站在新的起点上,我们必须全力奋进全会提出的“十四五”时期经济社会发展主要目标和到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标,夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利,在新时代把中国特色社会主义更加有力地推向前进。(光明日报评论员)

    来源:光明日报

     
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  • 应对机遇与挑战的新变化——三论深入贯彻落实党的十九届...

      “全会深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化,认为当前和今后一个时期,我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。”10月29日,党的十九届五中全会在京胜利闭幕,会议公报明确指出当前和今后一个时期我国发展的机遇和挑战面临新变化,强调增强机遇意识和风险意识,树立底线思维,准确识变、科学应变、主动求变。

      善弈者谋势。只有准确预判未来国际国内格局发展变化潮流趋势,才能下好先手棋,打好主动仗。我们党在制定决策规划时,历来高度重视对发展环境特别是机遇和挑战的分析判断。2002年,党的十六大提出,21世纪头20年,对我国来说,是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。20年来,我们紧紧抓住这个机遇期,深化改革、扩大开放、推动发展,取得了举世瞩目的历史性成就。面对国内外新形势新变化,党的十九届五中全会指出当前仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化,这是对当前国内国际形势深刻变化的总体把握,是我们制定决策规划的基本前提和依据。

      从国际上看,当今世界正经历百年未有之大变局,新一轮科技革命和产业变革深入发展,国际力量对比深刻调整,同时经济全球化遭遇逆流和回头浪,单边主义、保护主义甚嚣尘上,突如其来的新冠肺炎疫情增加了外部环境的不稳定性不确定性。从国内来看,我国已转向高质量发展阶段,制度优势显著,经济长期向好,社会大局稳定,同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出,重点领域关键环节改革任务仍然艰巨。今年,我们即将全面建成小康社会,在此基础上要开启全面建设社会主义现代化国家新征程,各方面的任务可以说十分艰巨而繁重。

      盱衡全局,瞻望未来,“中国号”巨轮已经驶向了前所未有的宽阔水域,新机遇与新挑战相伴相生势在必然。应对新机遇新挑战既不能沾沾自喜,亦不可妄自菲薄,而要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求,深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战,准确把握新形势,善于化危为机,扎实做好在更加不稳定不确定的环境中谋求发展的长期准备,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

      锐始者必图其终,成功者先计于始。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,我们豪情满怀壮心激荡。伟大的事业从来不是一帆风顺,实现中华民族伟大复兴的历史征程中注定鲜花与荆棘相伴,机遇与挑战共生。我们要冷静审视深刻复杂变化的国内外形势,在危机中育先机、于变局中开新局,抓住机遇,应对挑战,趋利避害,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向着第二个百年奋斗目标奋勇前进。

    来源:光明日报 

    作者:光明日报评论员

      

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  • 望海楼:“十四五”,至关重要

      日前,十九届五中全会在京召开,全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。规划《建议》把“十四五”发展作为重点,同时对2035年远景目标进行展望。

      显而易见,“十四五”肩负重大使命。它是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,我国将进入新发展阶段。开局决定全局,从明年起到实现第二个百年奋斗目标还有约30年,这30年的头一个五年至关重要。这五年的成效、成色如何,基础打得咋样,将直接影响着未来二十多年的发展。可以说,2021年至2025年是夯基垒台的关键时段。

      面向未来,“十四五”发展思路清晰。十九届五中全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标,它包括经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、国家治理效能得到新提升等6个方面。对于这一时期经济社会发展指导思想和必须遵循的原则、12项发展和改革开放的重点任务,全会同样作出明确要求。全会通过的规划《建议》顺应亿万群众期盼,对增进民生福祉,改善人民生活品质提出了一些重要要求和重大举措。这些要求和举措,会在“十四五”期间逐步落地。

      我们深知,“十四五”机遇挑战并存。当前和今后一个时期,我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。一方面,机遇和挑战前所未有。从国际看,当今世界正经历百年未有之大变局,新冠肺炎疫情仍在持续蔓延,保护主义、单边主义上升,国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性明显增强。国内方面,人均国内生产总值突破1万美元,我国继续发展具有多方面优势和条件,但是发展不平衡不充分问题仍然突出,人民日益增长的美好生活需要明显提高。另一方面,危中有机,危可转机。既要善于顺势而为,会开顺风船,又要勇于逆势而上,会开顶风船,善于化危为机。

      展望“十四五”,中国有底气。我们有中国特色社会主义制度的显著优势,有改革开放40多年来积累的雄厚物质技术基础,有丰富的人力资源,有广阔的市场空间,有完整的产业体系和配套能力。特别是,我们有以习近平同志为核心的党中央坚强领导。

      在危机中育先机,于变局中开新局。只要练好内功,办好自己的事,中国必将谱写经济持续快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”的新篇章。(作者系人民日报海外版评论员)

    来源:人民日报海外版 

    作者:李林宝

      

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  • 接续奋斗,推动“十四五”起好步

      刚刚闭幕的十九届五中全会,审议通过“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议,为我国发展指明方向、擘画蓝图。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。由此开始,我国将踏上新的发展征程。

      编制和实施国民经济和社会发展五年规划,是我们党治国理政的重要方式。“十三五”规划实施以来,我国取得了巨大的发展成就。在收官之年,主要指标总体将如期实现,重大战略任务和165项重大工程项目全面落地见效,规划确定的各项目标任务即将胜利完成。这是经济快速发展的5年,经济总量接近100万亿元大关,人均GDP突破1万美元;这是发展含金量更高的5年,2015-2019年,战略性新兴产业增加值年均实际增长10.4%,经济结构进一步优化;这是民生持续改善的5年,脱贫攻坚成果举世瞩目、社会保障体系继续完善、社会事业繁荣发展,14亿中国人在共同富裕的道路上迈出坚实步伐……经过“十三五”时期的发展,我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶,为“十四五”时期经济社会发展积累了雄厚的基础。

      在“十三五”收官之际,回首一路艰辛,环视世界风云,才更加深刻体会到走过的不平凡道路、实现的历史性跨越。“十三五”时期的成就、抗击新冠肺炎疫情取得的重大战略成果,使得我们对中国的发展道路、制度模式和未来前景更加自信,更增强了全党全国各族人民团结奋斗的强大凝聚力。在“十三五”的实践中,中国共产党领导和我国社会主义制度的优势进一步彰显,新发展理念更加深入人心,广大党员干部政治品质和斗争精神斗争本领得到锤炼,全国各族人民精神面貌更加奋发昂扬,为开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供了有力政治保证和强大奋进力量。

      “十四五”时期我国将进入新发展阶段,对此我们必须要有深刻认识。从外部看,当今世界正经历百年未有之大变局,疫情全球大流行使得这个大变局加速演进,经济全球化遭遇逆流,保护主义、单边主义上升。从内部看,我国已进入高质量发展阶段,继续发展具有多方面优势和条件,同时发展不平衡不充分问题仍然突出,我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。因而,我们要胸怀中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局,把握好我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求,应对好错综复杂国际环境带来的新矛盾新挑战,推动“两个一百年”奋斗目标有机衔接,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

      推动“十四五”时期经济社会发展,需要贯彻落实新发展理念,紧扣推动高质量发展,着力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。继续完善崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的机制和环境,才能以发展理念转变引领发展方式转变、促进发展效益提升。从“量的积累”转向“质的飞跃”,从“体量优势”转向“质量优势”,不断提升发展的质量和水平,才能实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。畅通国内大循环,更好激活中国的超大规模市场优势,并在更高层次实现国内国际双循环良性互动,才能在世界激荡变革期站稳脚跟,在开顶风船、走上坡路中推动中国发展更上层楼。

      时间的书页不断掀开,发展的命题日新月异。从新中国成立以来,连续十四个五年规划(计划),前后相续、有机衔接,串联起波澜壮阔的现代化奋进历程。在“十三五”和“十四五”的历史交汇点看向未来,中国已经在时间的坐标中书写了伟大的发展奇迹,也将在未来创造让世界刮目相看的新的更大奇迹。

    来源:人民日报作者:李拯

      

        

     

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  • 人民日报评论员:“十四五”时期我国发展必须遵循的重要...

      新华社北京10月31日电 人民日报11月1日评论员文章:“十四五”时期我国发展必须遵循的重要原则——论学习贯彻党的十九届五中全会精神

      用中长期规划指导经济社会发展,是我们党治国理政的一种重要方式。

      党的十九届五中全会站在党和国家事业发展全局高度,按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出的分两个阶段推进的战略安排,综合考虑未来一个时期国内外发展趋势和我国发展条件,对“十四五”时期我国发展作出系统谋划和战略部署。全会将“十四五”规划与2035年远景目标统筹考虑,做好“两个一百年”奋斗目标有机衔接,审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,描绘了我国进入新发展阶段的发展蓝图,为全党全国各族人民夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利指明了前进方向、提供了根本遵循。

      “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,我国将进入新发展阶段,国内外环境的深刻变化带来一系列新机遇新挑战。党的十九届五中全会明确了“十四五”时期经济社会发展指导思想,提出了必须遵循的重要原则。这就是坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,坚持新发展理念,坚持深化改革开放,坚持系统观念。这“五个坚持”,是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政实践经验的升华,是我们党对我国发展规律认识的进一步深化。奋进新时代、开启新征程,只有切实遵循“五个坚持”的重要原则,在经济社会发展各项工作中认真贯彻落实,抓住机遇、应对挑战,披荆斩棘、奋勇前进,才能实现经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、国家治理效能得到新提升的主要目标。

      党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证、是战胜一切困难和风险的“定海神针”,只有坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制,坚持和完善中国特色社会主义制度,不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平,才能为实现高质量发展提供根本保证。让人民过上好日子是我们党一切工作的出发点和落脚点,只有坚持人民主体地位,坚持共同富裕方向,始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,维护人民根本利益,激发全体人民积极性、主动性、创造性,促进社会公平,增进民生福祉,才能不断实现人民对美好生活的向往。新发展理念是我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现,只有把新发展理念贯穿发展全过程和各领域,构建新发展格局,切实转变发展方式,推动质量变革、效率变革、动力变革,才能实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。改革开放是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招,只有坚定不移推进改革,坚定不移扩大开放,加强国家治理体系和治理能力现代化建设,破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍,强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措,才能持续增强发展动力和活力。系统观念是具有基础性的思想和工作方法,只有加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,统筹国内国际两个大局,办好发展安全两件大事,坚持全国一盘棋,更好发挥中央、地方和各方面积极性,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,注重防范化解重大风险挑战,才能实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

      党的十九届五中全会展现一幅气势恢宏的壮丽画卷,必将鼓舞和激励全党全国各族人民战胜一切艰难险阻,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,同心同德,顽强奋斗,在新时代伟大征程上谱写“两大奇迹”新篇章。

      
      
      
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  • 新华社评论员:构建新发展格局 实现高质量发展——学习...

      新华社北京10月31日电 “形成强大国内市场,构建新发展格局”,党的十九届五中全会坚持把扩大内需作为战略基点,对构建以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局作出重要战略部署,为推动高质量发展、实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标指明主攻方向。

      “明者因时而变,知者随事而制。”提出构建新发展格局的重大任务,是以习近平同志为核心的党中央积极应对国际国内形势变化,与时俱进提升我国经济发展水平、重塑我国国际合作和竞争新优势而作出的战略抉择,是实现经济高质量发展、解决面临的各种中长期问题的重要抓手,是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要组成部分,彰显我们党对经济发展客观规律的深刻认识和科学把握,开拓了马克思主义政治经济学新境界。

      当前经济全球化遭遇逆流,单边主义、保护主义上升,新冠肺炎疫情带来广泛而深远的影响,世界面临的不稳定性不确定性更加突出。与此同时,我国已转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。面对纷繁复杂的国内外形势,最重要的是固本培元、练好内功,加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。通过发挥内需潜力、强化国内经济大循环,使国内市场和国际市场更好联通,更好利用国际国内两个市场、两种资源,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

      构建新发展格局、实现高质量发展,要坚持扩大内需这个战略基点。大国经济一个共同特征是国内可循环。中国作为世界第二大经济体,国内供给和国内需求对于经济循环起到主要的支撑作用。要加快培育完整内需体系,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。要畅通国民经济大循环,打通从生产、分配到流通、消费等诸多环节的堵点,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。要加强关键核心技术攻关,维护产业链供应链的安全稳定,以科技创新催生新发展动能,实现依靠创新驱动的内涵型增长。要优化收入分配结构,扩大中等收入群体,建设现代流通体系,优化消费环境,促进消费升级,充分发挥我国超大规模市场优势,让内需更好成为经济发展的基本动力,让扩大内需更好满足人民美好生活需要,为高质量发展注入强劲动力。

      新发展格局不是封闭的国内循环,而是开放的国内国际双循环。构建新发展格局、实现高质量发展,要深入参与国际循环。要在更高水平上扩大对外开放,扩大外资企业的市场准入,更好地利用国内国际两个市场两种资源。着力打造市场化、法治化、国际化营商环境,依托国内强大市场,使我国成为吸引全球优质要素资源的强大引力场,成为外商投资兴业的沃土,使国内循环和国际循环相互促进、相得益彰,促进我国同各国互利共赢、共同繁荣发展。

      中国经济是一片大海,稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。面对各种风险和挑战,保持战略定力,紧扣推动高质量发展,加快构建新发展格局,定能进一步创造新优势、开拓新空间、添加新动力,推动中国经济航船乘风破浪、行稳致远。(新华社评论员)

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  • 坚持创新核心地位 发展现代产业体系——学习贯彻党的十...

      新华社北京10月30日电 “把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”“推动经济体系优化升级”。党的十九届五中全会坚持新发展理念,坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,对推动创新发展、建设科技强国、发展现代产业体系作出一系列重大部署,为推动高质量发展提供重要遵循。

      创新是引领发展的第一动力。“十三五”时期,我国研发投入强度从2.06%增长到2.23%,基础研究经费增长近一倍,全球创新指数排名从第29位升至第14位,重大创新成果竞相涌现,创新型国家建设取得重大进展。同时也要看到,我国创新能力还不适应高质量发展要求,产业体系还存在短板和弱项。在全面建设社会主义现代化国家新征程上,抢抓新一轮科技革命和产业变革的重大机遇,构建新发展格局、塑造发展新优势,更加需要创新的力量,充分发挥科技创新在百年未有之大变局中的关键变量作用、在中华民族伟大复兴战略全局中的支撑引领作用。

      加快建设科技强国,要坚持科技创新与体制机制创新“双轮驱动”,面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康,深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,深化科技体制改革,完善国家创新体系。中国的科技创新和发展越来越离不开世界,世界的科技进步也越来越需要中国。要把科技自立自强与开放合作有机结合起来,增强自主创新能力,打好关键核心技术攻坚战,以全球视野谋划创新事业,积极融入全球创新网络,不断深化各领域交流合作。要强化国家战略科技力量,提升企业技术创新能力,激发人才创新活力,调动广大科技人员和创新主体的积极性、创造性,让各方面创新创造潜能充分释放出来。

      坚持创新发展,是贯彻新发展理念的突出要求。全面建设社会主义现代化国家,必须以改革创新为根本动力,加快发展现代产业体系,推动经济体系优化升级。实体经济是一国经济的立身之本,是财富创造的根本源泉,是国家强盛的重要支柱。要坚持把发展经济着力点放在实体经济上,坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国,推进产业基础高级化、产业链现代化,提高经济质量效益和核心竞争力。建设现代产业体系,创新引领、统筹协调是关键。要提升产业链供应链现代化水平,发展战略性新兴产业,加快发展现代服务业,统筹推进基础设施建设,加快数字化发展,不断增强经济创新力、竞争力、抗风险能力。

      从“创新能力显著提升”到“进入创新型国家前列”,从“现代化经济体系建设取得重大进展”到“建成现代化经济体系”,党的十九届五中全会为“十四五”时期乃至更长时期的创新发展和现代化经济体系建设擘画蓝图、明确目标。创新开创未来,实干成就梦想。切实把党的十九届五中全会各项决策部署落到实处,脚踏实地向前进,创新中国必将行稳致远,为全面建设社会主义现代化国家注入强劲动力。(新华社评论员)

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  • 望海楼:历史交汇点上的五中全会

      金秋之际,中共十九届五中全会如期举行。未来五年、未来十五年,中国将往何处去?全会公报释放明确信号。总结过去、研判形势、谋划未来,是这次全会的重要任务。它召开于重要的历史交汇点上。

      往近了说,如今是“十三五”时期与“十四五”时期的交汇点。

      面对过去五年,全会深刻总结了“十三五”时期的巨大成就,高度评价决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。会议公报中,大量“硬成绩”公布。比如,预计2020年国内生产总值突破100万亿元;再如,过去五年脱贫攻坚战,5575万农村贫困人口实现脱贫;又如,过去五年城镇新增就业超过6000万人。在这一系列历史性成就背后,是“十三五”规划目标任务即将完成,全面建成小康社会胜利在望,中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步,社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。

      面对当前局势,全会深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化,认为当前和今后一个时期,我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。

      面对未来五年,全会对“十四五”时期经济社会发展提出了指导思想和必须遵循的原则,设定了主要目标。“十四五”中国经济社会发展的主要目标,可以概括为“六个新”,那就是经济发展取得新成效,改革开放迈出新步伐,社会文明程度得到新提高,生态文明建设实现新进步,民生福祉达到新水平,国家治理效能得到新提升。

      往远了说,这是站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上谋划的宏伟蓝图。

      全会所召开的时间点,是实现第一个百年奋斗目标之后向第二个百年奋斗目标进军的全新起点。此前,习近平总书记明确指出,“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,我国将进入新发展阶段。

      面向未来,全会不只定下未来五年的目标,还提出了到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标。此前,十九大报告明确提出,从2020年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排,其中第一个阶段是从2020年到2035年,在全面建成小康社会的基础上,再奋斗十五年,基本实现社会主义现代化。在十九大报告基础上,此次全会细化、丰富了这一远景目标。

      如何实现发展目标?契合当下形势与需求,全会提出了12条具体要求,涵盖“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”“加快发展现代产业体系,推动经济体系优化升级”“形成强大国内市场,构建新发展格局”等。尤其值得注意的是,这些要求中,第一条即事关创新,并将其放到了“我国现代化建设全局中的核心地位”。创新的分量之重可想而知。

      站在历史节点上,我们回顾过去成就,展望未来征程。在“十三五”时期奠定的宝贵基础上,在新的时间坐标中,中国共产党人绘就了全新蓝图。从这一历史交汇点出发,我们必将书写全新的历史、创造更大的奇迹!(作者系人民日报海外版评论员)

    来源:人民日报海外版

    作者:刘少华

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  • 决胜全面建成小康社会取得决定性成就——论学习贯彻党的...

      

      新蓝图已经绘就,新征程即将开启。党的十九届五中全会充分肯定“十三五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就,从党和国家事业发展全局出发,把握世界大势和发展规律,深入分析国际国内形势,审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。这是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件,是今后5年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南。当前和今后一个时期,全党全国的一项重要政治任务是学习贯彻这次全会精神,把《建议》确定的各项决策部署和工作要求落到实处。

      “十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击,以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命,团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新,奋发有为推进党和国家各项事业,战胜各种风险挑战,中国特色社会主义的航船继续乘风破浪、坚毅前行。实践再次证明,有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵,有全党全国各族人民团结一心、顽强奋斗,我们就一定能够战胜前进道路上出现的各种艰难险阻,一定能够在新时代把中国特色社会主义更加有力地推向前进。

      全会高度评价决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。“十三五”时期,我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶,经济运行总体平稳,经济结构持续优化,脱贫攻坚成果举世瞩目,污染防治力度加大,生态环境明显改善,对外开放持续扩大,共建“一带一路”成果丰硕,人民生活水平显著提高,社会保持和谐稳定。尤为重要的是,在“十三五”的实践中,全面深化改革取得重大突破,全面依法治国取得重大进展,全面从严治党取得重大成果,国家治理体系和治理能力现代化加快推进,中国共产党领导和我国社会主义制度优势进一步彰显,新发展理念更加深入人心,广大党员干部政治品质和斗争精神斗争本领得到锤炼,全国各族人民精神面貌更加奋发昂扬,为开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供了有力政治保证和强大奋进力量。

      到建党100周年时,全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,是我们党进入新世纪后,在基本建成小康社会基础上提出的奋斗目标,是对人民的庄严承诺。自改革开放之初党中央提出小康社会的战略构想以来,我们党把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,几代人一以贯之、接续奋斗。现在,“十三五”规划目标任务即将完成,全面建成小康社会胜利在望,中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步,社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。全会强调,全党全国各族人民要再接再厉、一鼓作气,确保如期打赢脱贫攻坚战,确保如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。

      “十四五”时期我国将进入新发展阶段,是实现新的更大发展的关键时期。新发展阶段就是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段,这在我国发展进程中具有里程碑意义。全党要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,增强机遇意识和风险意识,保持战略定力,办好自己的事,开拓进取、奋力前行,推动“两个一百年”奋斗目标有机衔接,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

    来源:人民日报

    作者:人民日报评论员

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  • 人民日报社论:奋力夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利

      金秋时节,中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议胜利举行。全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告,充分肯定党的十九届四中全会以来中央政治局的工作。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,这是夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利的纲领性文件。

      在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,党的十九届五中全会重点研究“十四五”规划问题并提出建议,将“十四五”规划与2035年远景目标统筹考虑,对动员和激励全党全国各族人民战胜前进道路上各种风险挑战,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步,具有十分重要的意义。全会通过的《建议》,坚持立足国内和全球视野相统筹,坚持问题导向和目标导向相统一,坚持中长期目标和短期目标相贯通,坚持全面规划和突出重点相协调,做好“两个一百年”奋斗目标有机衔接,明确“十四五”时期经济社会发展的基本思路、主要目标以及2035年远景目标,突出新发展理念的引领作用,提出一批具有标志性的重大战略,实施富有前瞻性、全局性、基础性、针对性的重大举措,统筹谋划好重要领域的接续改革,必将为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

      “十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。面对纷繁复杂的国内外形势特别是新冠肺炎疫情严重冲击,以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命,团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新,奋发有为推进党和国家各项事业,决胜全面建成小康社会取得决定性成就,全面深化改革取得重大突破,全面依法治国取得重大进展,全面从严治党取得重大成果,国家治理体系和治理能力现代化加快推进,中国共产党领导和我国社会主义制度优势进一步彰显。经过“十三五”时期的发展,我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶,“十三五”规划目标任务即将完成,全面建成小康社会胜利在望,中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步,社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。

      当前和今后一个时期,我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。全党要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求,深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战,增强机遇意识和风险意识,立足社会主义初级阶段基本国情,保持战略定力,办好自己的事,认识和把握发展规律,发扬斗争精神,树立底线思维,准确识变、科学应变、主动求变,善于在危机中育先机、于变局中开新局,抓住机遇,应对挑战,趋利避害,奋勇前进。

      党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排,即到2035年基本实现社会主义现代化,到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这次全会锚定2035年远景目标,综合考虑未来一个时期国内外发展趋势和我国发展条件,对“十四五”时期我国发展作出系统谋划和战略部署。我们要全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局,协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,加快建设现代化经济体系,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,推进国家治理体系和治理能力现代化,实现经济行稳致远、社会安定和谐,奋力夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利。

      推动“十四五”时期经济社会发展,必须坚持党的全面领导,为实现高质量发展提供根本保证;坚持以人民为中心,不断实现人民对美好生活的向往;坚持新发展理念,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展;坚持深化改革开放,持续增强发展动力和活力;坚持系统观念,实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。奋进新时代、开启新征程,我们要牢记初心使命、勇于担当作为、善于攻坚克难,努力实现经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、国家治理效能得到新提升的主要目标。

      “大鹏一日同风起,扶摇直上九万里。”实现“十四五”规划和2035年远景目标,意义重大,任务艰巨,前景光明。前进道路上,我国有独特的政治优势、制度优势、发展优势和机遇优势,经济社会发展依然有诸多有利条件,我们完全有信心、有底气、有能力谱写“两大奇迹”新篇章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,同心同德,顽强奋斗,在全面建设社会主义现代化国家的新征程上创造新的历史伟业!

    来源:人民日报

     

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  • 落笔新答卷 夺取新胜利——一论深入贯彻落实党的十九届...

      党的十九届五中全会于10月26日至29日在北京胜利举行。全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,充分肯定党的十九届四中全会以来中央政治局的工作,高度评价决胜全面建成小康社会取得的决定性成就,深入分析当前国内外形势,明确提出未来五年经济社会发展主要目标,吹响了凝聚和鼓舞全国人民奋勇前进的嘹亮号角。

      “十三五”弹指一挥间,广袤神州大地发生的历史性巨变数不胜数:嫦娥探月、北斗组网,C919首飞成功、超算竞逐榜首,高铁里程超全球2/3、“数字中国”加快发展、国内生产总值突破一百万亿元、五千五百七十五万农村贫困人口实现脱贫、城镇新增就业超过六千万人,基本医疗保险覆盖超过十三亿人……中国战略性新兴产业动力充沛,经济稳步高质量发展,脱贫攻坚取得决定性成就,居民生活质量明显提升,社会保障体系不断完善,文化繁荣社会和谐,人民群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。五年来,我们党带领中国人民在建设中国特色社会主义道路上蹄疾步稳、乘风破浪,接受考验、不断胜利。即便遭受突如其来的新冠肺炎疫情叠加国际环境日趋复杂的多重影响,中国经济社会复苏水平业已远超大多数国家,由制度优势所带来的活力与韧劲,成了推动世界经济复苏的最重要力量。

      在更高水平上推动发展,十九届五中全会为未来五年和中长期发展擘画了宏伟蓝图。从坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位到加快发展现代产业体系,从形成强大国内市场到构建高水平社会主义市场经济体制,从全面推进乡村振兴到提高国家文化软实力,从实行高水平对外开放到加快国防和军队现代化……其中凝聚着我们党开拓发展思路、破解发展难题、丰富发展内涵的重要思想和经验,是坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念的实践路径。

      在更高起点上迎接挑战,十九届五中全会向全社会提出了伟大号召。全会提出,当前和今后一个时期,我国发展仍然处于重要战略机遇期。机遇即挑战,我国已转向高质量发展阶段,但我国发展不平衡不充分问题仍然突出,重点领域关键环节改革任务仍然艰巨,创新能力不适应高质量发展要求,农业基础还不稳固,城乡区域发展和收入分配差距较大,生态环保任重道远,民生保障存在短板,社会治理还有弱项。神居胸臆,而志气统其关键。当此大变革、大挑战之时,要实现大跨越、大发展,全党全国各族人民更需团结一心、顽强奋斗,扎实深入落实此次全会精神,向实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标砥砺前行。

      明年我们党将迎来百岁华诞,中国也将迎来全面建成小康社会的伟大胜利。迎接关键时期、关键节点,面向新的考场、新的答卷,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,同心同德,顽强奋斗,夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利!(光明日报评论员)

    来源:光明日报

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  • 新华网评:“人民至上”擘画新蓝图

      思深方益远,谋定而后动。金秋十月,正在北京召开的党的十九届五中全会,将审议中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议,为未来5年乃至15年中国发展擘画蓝图。

      这是意义非凡的高光时刻,也是逐梦未来的重要里程碑。站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点,我们深深懂得“人民”二字的分量。超过5000万农村贫困人口摆脱绝对贫困,城镇新增就业人数累计超过6000万人,棚户区改造开工累计2157万套……回眸“十三五”,为人民谋幸福的初心,始终闪耀在砥砺奋进的征程上。进入“十四五”,历史翻开崭新的一页,人民至上依然是不变的“主旋律”。

      民之所盼,施政所向。带领人民创造幸福生活,是我们党始终不渝的奋斗目标。召开基层代表座谈会、开展网上意见征求……一系列“开门搞规划”的动作,将“十四五”规划编制的主角引向了每一个普通的“人民”,让最广大的群众参与到治国理政中来,充分彰显了以人民为中心的执政理念。顺应民心、汇聚民智、聚焦民情,就能以高度的科学性和民主性为“十四五”发展规划精准定位导航,切实让规划字字句句落到人民心坎上。推动“十四五”时期经济社会发展,必须坚持人民至上,坚持问需于民、问计于民,把促进人的全面发展作为出发点和落脚点。

      民之所望,素履以往。一张中国的发展蓝图,承载着亿万人民的美好愿景和梦想。让每个人都能享有更高水平的卫生健康服务,让青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国早日成为现实,让庞大的老年人群实现老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安,让每个孩子都能享受到公平而有质量的教育……“利民之事,丝发必兴;厉民之事,毫末必去。”推动“十四五”时期经济社会发展,必须始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,为人民过上更加美好生活而矢志奋斗,不断增进民生福祉。

      历史照亮未来,征程未有穷期。驶向“十四五”新航程,擘画发展新蓝图,当牢记人民是历史的创造者和推动者,是真正的英雄。心中有人民,脚下有力量。深深扎根于人民,始终把人民放在心中最高位置,始终保持党同人民的血肉联系,一切为了人民,紧紧依靠人民,与人民同频共振,古老的东方大国一定能在前进的道路上劈波斩浪,以更加自信昂扬的姿态屹立于世界民族之林,书写新的更大的人间奇迹。

     

    来源:新华网
    作者:宋燕
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